廣東茂名百人打砸辦公樓調查:三巨頭爭奪採礦權

2010年07月05日09:19  來源:《民主與法制時報》

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  一個是廣東最大的發企業,一個是全國有名的石油煉化企業,一個是亞洲最大的高嶺土生產加工企業,圍繞一個8.4平方公裡的礦山資源,展開了激烈的爭奪。業內人士指出,爭奪過程暴露的層層內幕,表明中國能源的開採與利用存在嚴重的浪費、污染、低效、產權不清晰等問題,令人憂慮。

  茂名上演企業三巨頭採礦權之爭

  2010年6月9日,廣東省茂名市發生了一起重大突發事件。當天,茂名石化礦業有限公司500多名職工到茂名石化公司靜坐上訪,后來與保安人員發生沖突,上百人沖入茂名石化公司辦公大院內,用石頭、木棍沖擊執勤民警,打砸辦公樓門窗及院內輛,致現場多名執勤民警受傷。

  “6·9事件”震驚南粵,警方已拘捕了多名參與打砸人員。這起事件只是兩個公司積累的一年多採礦權矛盾的一次突然爆發。

  參與爭奪的企業,除了亞洲第一高嶺土加工企業茂名石化礦業有限公司和石油煉化企業“茂名石化”之外,還有廣東最大的發電企業“粵電集團”。爭奪中,中國石化集團、茂名市政府等,也分別站在不同陣營成為礦權爭奪者。

  礦山當前的開採經營者和控制人茂名石化礦業有限公司,對它來說,這場爭奪戰事關企業生死,事關兩千職工前途命運。對其他凶猛的“掠食者”來說,則事關一塊即將到嘴的肥肉是否不翼而飛。

  礦山前傳:

  每年虧損4000多萬

  中國石化集團茂名石油化工公司(簡稱茂名石化)在能源江湖上是一個當之無愧的“頂級高手”,目前是中國最大的石油煉化企業之一。但在油頁岩開採上,其子公司茂名石化礦業公司在幾十年的歷史裡都將其視為最大的負累。

  茂名石化始建於1955年,是國家“一五”期間156項重點項目之一。公司創建之始是以開採油母頁岩油為主業,露天礦採礦場於1955年籌建,1962年正式投產,1992年12月停產,歷史形成露天礦採礦場土地面積達10.13平方公裡。自開始生產至停止頁岩油生產共完成採掘總量1.75億立方米,生產油頁岩1.02億噸,生產頁岩油270萬噸,頁岩發電27126萬千瓦時。上世紀70年代,生產高峰期在冊職工達5000多人。

  曾經的半個世紀裡,茂名石化在中國只是偏居廣東西南一隅、名不見經傳的小字輩。2006年,隨著全國首座百萬噸乙烯基地在茂名拔地而起,2007年,茂名石化超越多年來的中石化效益冠軍揚子石化成為全國效益最好煉化企業,一時間譽滿江湖。

  茂名石化成立最初的主營業務是開採油頁岩,開採地稱為“金塘礦區”,位於廣東茂名市茂南區。但到了20世紀90年代,這項業務成了公司巨大的包袱,每年虧損4000多萬元。

  金塘礦區的礦業開發起源於上世紀50年代茂名油頁岩提煉石油,2001年6月,廣東省國土資源廳為礦區換發新“採礦許可証”,採礦權人為茂名石化礦業公司。至此,正式確立金塘礦區採礦權。

  茂名露天礦開採油頁岩搞人造油,一開始就是政策性虧損補貼經營。為維系礦山的生存與職工利益,公司在生產人造油的同時,還搞過油頁岩發電及副產品的綜合利用,但發電設備后來都因礦山停產或轉產,以及當時技術裝備未過關等原因陸續停用。礦山副產品綜合利用方面,至2001年除高嶺土外,其他業務皆因效益差而陸續停產。

  1992年以來,茂名石化礦業公司停止開採油頁岩專產高嶺土,礦山設備全面停運。現在,南北排土場大部分土地種樹綠化,礦山除高嶺土富礦採面由原礦業公司茂名公司改制企業繼續開採高嶺土外,整個礦山基本處於荒廢狀態。

  這項虧損業務涉及的8.4平方公裡的礦山資源,成為日后爭奪的焦點。

  對於茂名石化礦業公司在油頁岩開採上的巨額虧損,內部人士分析認為,它跟國有企業天然的弊病有著很大關系,比如人浮於事,沒有成本意識,且機制不靈活。還有一個重要原因是,茂名石化自身也不再將其作為主業,一直想甩掉這個包袱。
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(責任編輯:杜燕飛)
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