30年久拖不決,每年損失70億千瓦時的電量,以每度電0.3元計算,30年間國家已經損失了630億元。 

黑山峽利益困局:30年久拖不決 國家已損失630億元

2010年11月03日08:36  

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  陷入開發困局的黑山峽

  “黑山峽開發不能胡來,不能感情用事。”8月2日,陳家樹(化名)在去往黑山峽的上對寧夏回族自治區某官員說。這一天,以中科院原常務副院長孫鴻烈為首的院士專家組赴甘肅調研黑山峽問題,爭論30年之久的黑山峽開發方案之爭再一次被端上桌面。

  黑山峽河段是黃河上游龍羊峽至青銅峽最后一個未開發河段,從甘肅省白銀市靖遠縣三灘到寧夏大柳樹,黑山峽河段長約200公裡,每年可利用的水能資源至少相當於70億千瓦時量。它的開發利用,直接關系到黃河水資源的利用、生態環境的保護和經濟社會的發展。

  但黑山峽河段從上世紀50年代開始論証,開發方案爭論30年沒有定論,不同方案之爭的背后是寧夏與甘肅各自的利益訴求。

  30年方案之爭殺出“黑馬”

  “一晃30年過去了。”今年年近耄耋之年的陳家樹,是黑山峽四級方案的“始作俑者”。陳家樹的四級方案就是,將小觀音高壩改為小觀音低壩,連同紅山峽、五佛及大柳樹,共四級低壩開發。

  這一方案的拋出得到了甘肅的認可,卻引發了寧夏方面的一頓炮轟。盡管如此,該方案的拋出無異於為寧夏、甘肅兩省關於一級、二級開發方案長達30年的對峙撕開了一道口子。

  這一切還得從頭說起。

  1955年7月,全國人大一屆二次會議審查通過《黃河綜合利用規劃技術經濟報告》,規劃了在甘肅境內修建小觀音高壩和在寧夏境內修建大柳樹低壩的二級開發方案。大柳樹壩址位於寧夏中衛縣,小觀音壩址位於甘肅省景泰縣,兩壩址相距48公裡。

  1974年年底,原國家計委將甘肅省黑山峽水電站工程正式列入1975年國家基本建設計劃,並計劃當年投資1000萬元,進行施工准備。當時正處文革時期,吃飯都成問題的甘肅省無力解決移民的搬遷安置,黑山峽隊伍轉戰龍羊峽,黑山峽開發被擱置。

  其后,寧夏回族自治區以利用黃河水自流灌溉發展農業為由,提出了將小觀音高壩和大柳樹低壩合並、在大柳樹修建高壩的一級開發方案,從此開始了黑山峽河段一、二級開發方案長達30年的爭論。

  雙方爭論的症結就在於:工程開發的損益不在同一省區,一級開發工程壩址在寧夏、96%的淹沒在甘肅。據2006年的調查結論,無論在大柳樹還是在小觀音修建高壩,都將淹沒甘肅省白銀市的靖遠、景泰、平川區的黃河兩岸近10萬畝被稱為“塞上江南”的肥沃土地和搬遷近9萬人口,涉及2個黃河揚水站的搬遷以及國家石林自然保護區的淹沒。

  至於9萬移民的搬遷代價,甘肅方面稱當時的調查還不包括流動人口和在庫區上學的景泰子女,因此這個數字到今天隻會更多不會減少。

  如果蓄水至1380米,1340米高程的石林國家自然保護區也將沉沒水下,這是我國現存的第三紀地質的孤本,正在申報世界自然遺產名錄。 

  另外涉及兩個黃河揚水站的搬遷,也是件棘手的事。無論是建設過程還是運行過程,都要兼顧目前的低水位和未來可能出現高水位的狀況,不好設計。

  另據記者調查,寧夏曾提出自己動手在甘肅做一個淹沒損失調查,沒能得到甘肅方面許可。

  “后來我對二級方案都很猶豫了,因為淹沒代價太大,不值得。”陳家樹說。代價與必要性的不匹配成為他在二級方案上猶豫的主因。

  “因此我說要建四級,沒有水庫,不過少發一點電,移民減少、風險降低、石林也保住了。”陳家樹說。按照他的四級方案,總發電量將減少10%,搬遷人口減少約94%,淹沒耕地減少約80%,且能保護黃河石林和提灌站。

  然而寧夏炮轟四級方案的理由是:四級方案改變了黃河治理開發的總體布局,取消了黑山峽水庫承上啟下的反調節功能,將不利於黃河水沙調控體系整體效能的發揮,不利於維持黃河健康生命。(記者 胡學萃) 來源:中國能源報


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