成品油調整價格可能不再報批國務院

2010年12月08日05:12  來源:《濟南日報》

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成品油調價頻率將提高。(資料照片)


  據《每日經濟新聞》報道,國內成品油定價機制調整方案目前已經定稿。12月6日,一位參與定價機制調整方案研究制定的專家在接受記者採訪時透露,此次定價機制調整只是在原有的基礎上進行了修改和完善,除調價周期縮短外,定價操作方式也有所改變,“自動調價”應是改革方向。但從出廠價、批發價到零售價的定價權,還將由國家確定,不會下放給石油企業。分析認為,自動調價意味著成品油零售調價或不再報國務院審批,國家發改委根據公式自動發布調幅。

  調價周期或縮短到10天

  “此次定價體制改革只是在原有基礎上進行了修改和完善,並沒有根本性的變化。”上述專家說,調價周期會縮短,但計價周期是不變的,即22個工作日,“調價周期縮短到10天已成為石油企業、業內等各方人士的共識。”“縮短調價周期,符合市場化演變,也符合兩大公司和消費者預期,政策出台基本上可判斷是鐵板釘釘的事了。”息旺能源分析師廖凱舜說。

  前述專家透露,成品油定價改革方案將對定價操作方式進行變化,會自動調價。廖凱舜認為,所謂的自動調價,就是成品油零售限價將由發改委根據既定的規則決定,達到調價的標准自動上調,不用再上報國務院批准。這將在很大程度上提升國內零售價跟國內外市場行情接軌的速度。

  不過,業內人士對於滿足調價條件后發改委迅速調價的舉動也有擔心,因為成品油的零售價格對國內市場帶來的反應太大,觸一發而動全身。廖凱舜說,目前處於國內物價通脹較敏感時期,若調整太頻繁,特別是上調次數較多或幅度較大時,會造成很多不穩定因素,也會致使國家在穩定物價方面處於被動地位。

  定價權暫不下放企業

  對於定價權問題,上述專家表示,方案中對於定價是否下放企業沒有說法,從出廠價、批發價到零售價最高限價定價權仍將由國家確定。據了解,中石油價格管理部門曾起草一份“成品油價格體制建議”的報告,建議取消現行批發價定價概念以及價格管制,提高和統一全國汽柴油零售最高限價,先行放開個別領域或個別品種的成品油價格。

  這個方案並沒有被採納。卓創資訊分析師劉峰認為,兩大石油公司獲得定價權,油價會漲得更沒譜。現在業界都認為油價漲快跌慢,下放后情況更嚴重。貿易商和中間商也不太贊成此方案,均表示之前的成品油定價機制“已經嚴重站在國內石油公司的角度”,保護其利益,常年“旱澇保收”。若再將定價權限下放給企業,那麼本就屬於壟斷性的成品油市場將更加壟斷,與成品油定價機制改進的初衷會背道而馳。不過,廖凱舜表示,下放定價權會是最終的改革方向,只是由於目前沒有更強的競爭主體與兩大公司抗衡,山東地煉太小,中海油也不強,而能抗衡的也隻在部分區域,全國談不上,隻有等更多的競爭主體進入市場,才能最終將定價權下放。

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