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發改委回應網友期盼:降低油價 縮短調價周期

2011年10月08日18:04    來源:人民網-能源頻道     手機看新聞

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    人民網北京10月8日電(記者楊迪 實習記者劉蘭)今日,國家發展改革委召開會議,就近期網友強烈關注的“成品油價格何時下降”、“調價周期能否縮短”問題進行了解答。國家發改委有關負責人在會上表示,當前,成品油價格機制運行過程中暴露出調價周期過長、機制透明度不夠等問題。為不斷推進成品油價格改革的市場化進程,保障市場供應,穩定市場秩序,國家將在現行體制機制框架內,圍繞縮短調價周期、加快調價頻率,改進成品油調價操作方式,以及調整挂靠油種等方面,進一步完善成品油價格機制。目前改革思路正在研究論証過程中,待各方面意見基本達成共識后,擇機推出。同時,國家發改委決定,自10月9日零時起,汽油、柴油價格每噸均降低300元。

    人民網網友“了了”:現在北京好多合資、民營加油站的93#和97#汽油價格都降了3到7毛錢,如果按私家車平均油箱容量為50升來算,在打折的加油站加滿一箱油比“兩桶油”的加油站便宜二三十元。但是中石化和中石油兩大石油公司卻仍然沒有任何降價的跡象,實在讓我們很費解。兩巨頭為何對調漲價格總是“隻爭朝夕”而對調低價格如此遲鈍?難道就是因為佔據了主要市場不怕沒人加油就可以高高在上,不考慮消費者的利益嗎?另外,成品油定價機制調價周期是不是太過長了?

   發改委回應:

    一、國家發展改革委決定自10月9日零時起將汽、柴油價格每噸均降低300元。

    按照現行定價機制,國內油價調整主要是依據國際市場一段時期內相關原油價格變動情況,也就是說,國際市場某種原油某一天或某幾天價格變化較大時,國內成品油價格可能不會調整,隻有當國際市場相關油種連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,國家才會相應調整國內成品油價格,這主要為了避免國際市場油價劇烈波動導致國內油價頻繁調整。

    今年4月7日國內成品油價格調整以來,國際市場油價總體呈現高位震蕩態勢,具體走勢大致可分為三個階段。一是4月中下旬至5月初,國際市場油價繼續震蕩上行。美國西德克薩斯中質原油(WTI)和英國北海布倫特輕質原油期貨價格一度漲至每桶110美元和120美元以上的高點﹔國內成品油價格調整參考的三種原油平均價格達到每桶120美元左右,遠遠超過了現行成品油價格機制規定的4%調價邊界條件。但考慮到下游行業承受能力和物價總水平上漲的壓力,國內成品油價格未隨國際市場原油價格上漲相應提高。有關企業按照上游補下游的利益調節機制,原油價格上漲因素在企業內部消化。二是5月上旬以來,國際市場油價高位徘徊。受歐美經濟復蘇勢頭放緩影響,國際市場油價一度出現較大幅度回落,之后,WTI和布倫特原油期貨價格一直維持在每桶90-110美元和105-120美元之間﹔三種原油價格按22個工作日計算,雖然有所降低,但仍維持在每桶110-115美元之間,沒有達到降價的邊界條件。三是8月初以來國際市場油價震蕩下行。由於美國和歐洲債務危機日益加重打擊了投資者信心,加之市場擔憂歐美經濟二次探底,國際市場油價震蕩回落,特別是9月下旬以來加速下跌,10月4日,WTI和布倫特原油價格分別跌至每桶75.7美元和99.8美元。如果單純從時點價格比較,國際市場油價從前期每桶120美元的高點回落至目前水平,下降幅度確實早就超過了4%,但從連續22個工作日移動平均價格看,有一個逐步回落的過程,近日才達到4%的調價邊界條件,國家因此決定適當降低國內成品油價格。
 
    此次下調國內成品油價格,有利於降低社會運行成本、緩解價格總水平上漲壓力、促進國民經濟平穩較快發展。

    
    二、成品油調價周期過長,將縮短調價周期

    2008年12月成品油價格和稅費改革確立了現行成品油價格形成機制。兩年多來,價格機制總體運行比較順暢,效果明顯,保証了成品油市場正常供應,促進了成品油市場有序競爭,增強了企業可持續發展能力和群眾節油意識。而且,隨著國內成品油價格市場化進程不斷加快,生產者、經營者和消費者適應市場形勢變化的能力和意識逐步增強,為今后實現市場化改革目標奠定了基礎。但價格機制運行過程中也暴露出調價周期過長、機制透明度不夠等問題。

    由於目前國內成品油市場體系不完善,政府仍需對成品油價格進行必要監管。為不斷推進成品油價格改革的市場化進程,保障市場供應,穩定市場秩序,國家將在現行體制機制框架內,圍繞縮短調價周期、加快調價頻率,改進成品油調價操作方式,以及調整挂靠油種等方面,進一步完善成品油價格機制。目前改革思路正在研究論証過程中,待各方面意見基本達成共識后,擇機推出。
(責任編輯:楊迪)

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