中國重啟核電審批步伐加快 在建項目率先獲益--能源--人民網
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中國重啟核電審批步伐加快 在建項目率先獲益

2012年06月04日08:01    來源:人民網-國際金融報     手機看新聞

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  中國重啟核電審批的步伐正向前邁進。5月31日,國務院總理溫家寶主持召開了國務院常務會議,再次聽取全國民用核設施綜合安全檢查情況匯報。同時,常務會議討論並原則通過了《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》(下稱“《規劃》”)。

  “這顯然是積極的信號,說明中國不會因去年3月發生的日本福島核危機,而放棄發展核電資源。”能源專家林伯強對《國際金融報》記者表示,“但就現狀而言,本次會議最有利於中國在建的一些核電項目。對於新審批的核電項目來說,仍需等待上述《規劃》真正在市場中得到實施,及其他‘通行証’——修訂版的《核電中長期發展規劃》等獲得國家相關部門的通過。”

  安檢:僅現“個別問題”

  2011年3月,地處海邊的福島核電站發生核泄漏之后,很多國家就開始重新審視本國的核電發展情況或戰略,這其中就包括中國。

  當年3月16日,溫家寶主持召開國務院常務會議,強調“全面審查在建核電站,嚴格審批新上核電項目,抓緊編制核安全規劃,調整完善核電發展中長期規劃”,這被業界稱作核電發展“國四條”。此外,會議還決定,立即組織相關部門對中國核設施進行全面檢查,甚至還用到了“確保絕對安全”的字眼。

  一年多時間后,日前舉行的國務院會議通報了安全大檢查的結果。

  “有關部門組織核安全、地震、海洋等方面專家,用9個多月時間對全國41台運行、在建核電機組,3台待建核電機組,及所有民用研究堆和核燃料循環設施等,進行了綜合安全檢查。”5月31日的國務院會議稱,安全檢查的總體結論是:中國核安全標准全面採用國際原子能機構的安全標准,核安全法規標准體系與國際接軌﹔民用核設施在選址中對地震、洪水等外部事件進行了充分論証﹔核電廠在設計、制造、建設、調試和運行等各環節均進行了有效管理,總體質量受控。

  不過,檢查也發現了一些問題:個別核電廠的防洪能力不滿足新的要求,個別民用研究堆和核燃料循環設施抗震能力未達到新的標准等。“對於這些問題,有關部門和企業迅速組織整改,目前已取得階段性成效。”對此,會議強調。

  值得注意的是,國家核電技術公司董事長王炳華也在今年全國兩會期間介紹,中國核電安全大檢查“目前共計發現14個需要整改的問題”。他說,這些問題中,“有的已完全解決,有的正在解決當中,有的已經列入三年改造計劃當中,將全部解決”。

  審批:上半年就放開?

  在公布安全檢查結果的同時,日前的國務院會議還討論並原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》(《規劃》)。

  《規劃》表示,中國核安全與放射性污染防治的根本方針是:安全第一,質量第一﹔基本原則是:預防為主、縱深防御,新老並重、防治結合,依靠科技、持續改進,堅持法治、嚴格監管,公開透明、協調發展。

  “這符合了諸多普通民眾和專家的思路。”復旦大學公共安全中心主任騰五曉此前多次對記者強調,“將來的核電建設、現在的核電發展都最終要以安全為標准,而不是以經濟數據作為指標。”

  而在媒體看來,《規劃》的出現等於是為核電項目的重新審批開了“半扇門”。有消息援引核電企業的話稱,“預計不久,中國核電項目審批將重新開閘,最快有望上半年就開始審批。”

  事實上,“有望上半年重開審批”早就成了業界的共識。早在去年12月19日,上海電氣集團總公司副總裁、上海電氣重工集團總裁呂亞臣就曾公開表示,“預計核電重新開閘將在2012年上半年之前。”

  “預計上半年就開放審批或稍顯樂觀。”林伯強卻對《國際金融報》記者表示,“因為,中國核電發展仍需等待其他的一些‘通行証’,也要得到國家發改委等諸多部門的全權審核通過。”

  據業界的共識,其他“通行証”主要指的是《中國核電安全規劃》和《2020年核電中長期規劃》。但這方面的好消息是,國家能源局副局長錢智民5月早些時候在參加一場公開論壇時接受媒體採訪時稱,“目前《2020年核電中長期發展規劃》和《核電安全規劃》已經過國家能源局審議通過,並上報到國家發改委。”而王炳華的公開表述是,這兩個文件“已編制完成”,有望於近期獲國務院常務會議審議討論。他認為,“如兩個文件獲通過,將重新開啟中國的核電建設。”

  爭議:目標降為7000萬千瓦?

  在專家看來,有關“何時開放新建核電項目審批”的討論,實際上更從側面顯示了作為能源消耗大國的中國,根本上仍不能缺少核電這個“極具潛力且相對清潔”的能源。

  前瞻產業研究院就曾表示,“結合我國當前嚴峻的能源形勢,發展核電也是具有長遠發展潛力、具有成本優勢的必然選擇。”前瞻產業研究院還分析,隨著核電建設國產化率的提高及規模效應顯現,核電成本將進一步降低,未來將完全具備與煤電競爭的優勢”。

  “關鍵是,中國曾定下了‘到2020年非化石能源佔一次能源消費15%’的目標。”中國能源網首席信息官韓曉平此前對《國際金融報》記者表示,“一座100萬千瓦的火電站每年得耗煤300萬噸至400萬噸,相同功率的核電站每年僅需鈾燃料三四十噸。更重要的是,核電幾乎是零排放,對於環境壓力較大的中國來說,再合適不過。同時,每千瓦時電能的成本比火電站要低20%以上。”

  不過,今年2月曾撰文堅決反對“內陸建核電站項目”的中科院院士何祚庥近期在接受採訪時表示,福島事件給予我們的重大啟示之一,就是須立即停止推進僅由少數人關門制定的核電站“大躍進”式的規劃。同時,福島事故給我們的教訓是:須大幅度提高核電站的設計和運轉的安全標准,也就是需要把那種“千年一遇”的偶然事故也考慮在內,否則就不能“確保”福島事故不再發生。且這種“確保”,必須“絕對”確保,而不是“相對”確保。

  事實上,相關部門近年來已在考慮修改中國2020年的核電裝機規模。數據顯示,原先2007年版的裝機規模是4000萬千瓦,2010年大幅調高為8600萬千瓦。但今年,2020年的遠期目標將降低到7000萬千瓦,甚至有說法是6000萬千瓦。但在林伯強看來,即使降低了指標,中國也仍難實現修改版的2020年遠期目標。 (國際金融報)
(責任編輯:杜燕飛、王靜)

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