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專家分析,今年國內煤炭供需比較寬鬆的格局,可能是中國煤炭工業發展的一個拐點 ──
煤炭工業:要數量還是要質量
人民網記者 彭嘉陵
  2006年04月10日05:39 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  電煤緊缺,運輸瓶頸,事故頻發……近幾年,煤炭行業成為人們關注的焦點。現在,隨著電煤問題趨向基本解決,運輸緊張得到緩解,安全生產狀況逐步好轉,煤炭工業的發展提上了議事日程。

  近日在上海召開的中國煤炭工業協會第二屆理事會和2006中國國際煤炭大會,來自各大煤炭企業的主要負責人、行業領導、國際煤炭專家等,圍繞著我國煤炭工業的健康發展,提出了許多新的思路和見解。

  現狀:煤炭已不再緊缺

  據中國煤炭工業協會第一副會長濮洪九介紹,由於需求拉動和利益驅動,近幾年我國煤礦建設出現了投資熱。2001年到2005年全國煤炭項目固定資產投資總額達到2489億元,超過了前九個五年計劃時期的投資總和。最近五年,煤炭產量超常增長,2001年為13億噸,2005年達到21.9億噸,增加約9億噸。

  特別是最近三年,差不多每年增加兩億多噸(2003年增2.77億噸,2004年增2.65億噸,2005年增1.98億噸)。2005年全國各類煤礦核定生產能力達到22.6億噸,目前社會煤炭庫存達到1.3億噸,去年下半年以來煤炭已基本不緊缺。此外,由於鐵路運力增加,也緩解了供需矛盾。

  國家規劃的以500處礦井、98個礦區為主的13個大型煤炭基地,“十一五”期末年產能將達到13億噸左右,約佔全國同期生產能力的50%,將大大提高我國煤炭的長期穩定供應和保障能力。

  此外,目前在建和規劃的項目總規模超過6億噸。而據分析,到2010年,我國煤炭需求為26億噸左右,如果照此速度發展下去,今后幾年也將不再緊缺,甚至可能出現過剩。

  專家分析,今年國內煤炭供需比較寬鬆的格局,可能是中國煤炭工業發展的一個拐點,自此,煤炭行業應及時從前些年的注重量的增長,轉向更加重視質的提高。

  問題:利潤太低,盲目投資,資源浪費,破壞環境

  近幾年,煤炭工業已出現盲目投資、盲目建設等問題,一些地方和煤礦把加大煤炭資源開發作為區域經濟發展的重點和經濟增長點,盲目擴大開發規模,有的 “批小建大”突擊建設,有的“邊基建邊生產”搞突擊生產,有的“邊勘探邊建設”搞冒險生產。

  由於產能增長過快,煤炭面臨著過剩的壓力。煤炭供需開始進入高位調整期,行業發展面臨挑戰。從煤炭供需基本層面上看,今年我國煤炭需求總量將繼續增加,但強度減弱,增幅趨緩。

  目前煤炭全行業整體利潤仍然較低。去年規模以上煤炭企業實現利潤512億元,但神華就佔了220億元,剩下的不到300億元,幾家大煤企又佔了大頭。而3000多家中小企業總利潤隻有28.6億元,處於微利和虧損邊緣。這些煤企平均噸煤利潤僅8.43元,絕大多數企業缺乏自我發展能力。特別是一些老礦區資源減少,開採成本高,社會負擔重,效益下降。

  煤炭工業在經過了1997年至2001年的特殊困難后,近幾年又經歷了超常規發展,這使新舊矛盾交織,問題更加突出,無序生產更加嚴重。一些大中型煤礦急功近利,不顧客觀實際,超能力、超強度生產,造成資源浪費,礦井服務年限下降﹔一些煤礦採肥丟瘦,資源浪費嚴重﹔有的煤礦違章違規,事故頻繁發生。

  潛在的產能過剩壓力和行業發展面臨的深層次矛盾和問題,給煤炭工業發展提出了新的挑戰。

  出路:集約發展,內涵發展,高效發展,清潔發展

  在中國國際煤炭大會上,來自各地煤炭行業和企業的代表認為,我國煤炭工業應該從數量增長轉向質的提升。山西省煤炭工業局局長王守禎介紹,山西將加快結構調整,推進新型能源基地建設。“十一五”期間,山西原則上實現煤炭產能產量“零”增長,將更加注重集約發展、內涵發展、綠色可持續發展、綜合高效發展,由過去的新建為主,轉向以整合改造為主,不再批准新上煤礦,僅搞資源深加工轉化項目﹔按市場機制適當配置產能和資源,建成1─3個5000萬噸級以上大型集團,2個億噸級以上特大型集團﹔強制淘汰9萬噸?年以下煤礦,30萬噸?年以下煤礦不再給予增層擴界,採完后自然退出。

  中煤能源集團公司總經理經天亮提出,發揮集團在行業內產業鏈最完整的優勢,積極發展煤炭生產與貿易、煤化工、煤焦化、煤層氣開發、坑口發電、煤礦建設、煤機制造及相關工程技術服務,並進入行業前三。其中,煤炭資源開發將轉為“整合為主、新建為輔”。神華集團總經理張喜武提出,堅持高產高效礦井建設,路、港、電、油能力全面提升,開展戰略性重組,兼並或控股中小煤炭企業﹔控投上下游相關企業,增強企業綜合實力。神華還將組建技術中心,加快關鍵技術自主研發。同煤集團董事長劉隨生提出,要整合資源,調整結構,再造產業鏈,發展循環經濟。

  《人民日報》 ( 2006-04-10 第06版 )

來源:人民網-人民日報 (責任編輯:劉進)
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