全國人大代表、中國石化齊魯分公司研究院院長達建文建議央企不能隻考核利潤，可以借鑒“息稅前利潤”的設計原理，建立“財政貢獻指標”。

目前，國資委考核國有企業及其負責人年度經營業績主要指標是利潤總額。從會計學原理上看，利潤總額=（主營業務收入-主營業務成本-主營業務稅金及附加＋其他業務收入-其他業務支出-營業（銷售）費用-管理費用-財務費用）+補貼收入＋營業外收入-營業外支出。概括起來說，利潤總額是收入扣除成本費用、稅費后的余額。簡單用利潤總額來衡量企業的經營業績，有很多不可比的因素。例如：利率、稅率、地方政策不同等。

國有企業，特別是央企，不能簡單將利潤總額理解為國有企業對社會的貢獻。以中國石化所屬某企業為例。2015年，公司利潤總額超過20億元﹔納稅133億元（其中：國稅117億元、地稅16億元），是所在市唯一納稅過百億的企業，佔比超過山東省所在市納稅百強企業的50%。同時，按照中央部委要求，上繳中央基金（大中型水庫移民后期扶持基金、國家重大水利工程建設基金、可再生能源發展基金）1億多元﹔按照地方政府文件要求，上繳行政性收費1億多元。自2016年1月1日起，按照《關於征收工業企業結構調整專項資金有關問題的通知》（財稅〔2016〕6號）要求，該企業全年預計上繳工業企業結構調整專項基金0.40億元。通過上述數據可以看出，作為中央企業，除了完成國資委下達的利潤總額指標之外，上繳各種稅、費、基金，合計貢獻很大。

根據該市人民政府新聞辦公室公布2015年度全市納稅百強的數據，生產規模略小的地方石油煉制企業，沒有一家超過10億元。

為了消除利率、稅率等不可比因素，會計上設立了“息稅前利潤”指標，用於經營決策。息稅前利潤（Earnings Before Interest and Tax, EBIT）就是不扣除利息也不扣除所得稅的利潤，也就是在不考慮利息的情況下在交所得稅前的利潤。

達建文建議可以借鑒“息稅前利潤”的設計原理，建立“財政貢獻指標”，即企業利潤總額+納稅總額+向財政交納的行政性收費+向財政交納的專項基金總額之和。通過此項指標衡量企業的經營對國民經濟發展做出的貢獻有以下優點：

一是可以公正評價國有企業、特別是央企的經營業績，正確引導社會輿論導向。

二是可以引導企業的經營行為，降低各種稅金、行政性收費、專項基金的征收、管理成本。

三是可以公平稅負，推動全社會企業通過科技創新（加大科研開發力度、加強技術攻關、加大新產品開發）、管理創新（引入競爭機制、市場化機制），實現轉方式、調結構，提質增效。

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