記者︱嚴凱 編輯︱尹一杰

　　位於紅海沿岸、撒哈拉沙漠東端的蘇丹，被聯合國等組織界定為地球上“最不安定的國家”。5年前，歷經數十年內戰，這個國家一分為二，最終換來了南蘇丹的獨立。

　　對於中國石油公司來說，這個國家具有時代標杆意義。上世紀80年代，當西方國家的石油公司陸續退出蘇丹后，中石油在上世紀90年代中期挺進戰火連連的蘇丹，進行石油勘探、開發。短短數年，中石油便發現和開採出大量石油，並幫助蘇丹建立起了現代石油工業體系，使得這個地球上曾經最貧窮的國家一躍成為非洲經濟增長最快的國家之一。

　　中石油國際事業部門一名人士對《中國企業家》記者形容，在蘇丹，中石油的LOGO就是一道金字招牌。

　　但好景不長，蘇丹混亂的政局讓中石油陷入泥潭。尤其是2011年，蘇丹南北分治，中石油從此被夾在了南北蘇丹之間，地位尷尬。此后，這個擁有整個蘇丹地區石油探明儲量75%的新國家內部武裝沖突不斷，石油工業備受打擊。

　　針對中石油在南蘇丹的處境，南蘇丹大使昆巴·蒙代在接受《中國企業家》專訪時說，“中石油是我們最重要的合作伙伴，它在南蘇丹石油產業裡扮演著最主要的角色。”

　　但地緣政治仍是影響這個國家未來的不確定因素。

　　一位曾在蘇丹工作多年的中石油員工告訴《中國企業家》記者，從2011年至今，南蘇丹國內形勢並沒有向好，並且持續惡化，武裝沖突不斷。

　　“每次武裝沖突，率先受波及的可能就是油田和管道。”上述員工說。

　　一邊是石油，一邊是炮火，這是中石油在南蘇丹處境的真實寫照。

　　「 進退兩難 」

　　昆巴·蒙代至今在中國待了5年，其中4年擔任駐華大使。他曾在清華大學就讀公共管理碩士。在中國期間，他走訪過中國很多城市，他說中國是他的第二故鄉。

　　“我們是一個新的國家，南蘇丹政府鼓勵更多的企業去南蘇丹投資，為中國企業創造更多更好的條件。”昆巴·蒙代的言辭背后，是一個國家孱弱的工業基礎。

　　但昆巴·蒙代的期望或許很難實現，南蘇丹地區不斷發生的武裝沖突讓投資者望而卻步。

　　“過去近十年，中國公司海外投資的很多項目都遭受了很大沖擊，其中，在非洲的損失是最大的，而能源和資源類企業又更為突出。主要原因還是當地的政治環境。”上述中石油國際事業部人士對記者說。

　　除了投資減少外，另一個重創南蘇丹的是國際油價。

　　國際油價持續低迷正重創著全球的石油公司，中石油亦不例外。今年一季度，中石油淨虧損137.85億元，成為當季上市公司虧損之最。

　　油價低迷對南蘇丹經濟的沖擊更大，該國98%的經濟收益來自於石油。上述中石油員工稱，油價低迷導致南蘇丹的經濟開始陷入危機，該國貨幣貶值了11倍。

　　“油價低迷對南蘇丹經濟影響有多大？舉個例子，如果你是個學生，你父親以前每月給你2000元生活費，現在可能隻能給你500元了。”昆巴·蒙代面色略顯沉重地說。

　　昆巴·蒙代稱，南蘇丹的原油日產量為16萬桶。這個數字僅相當於2011年的一半不到。不過，上述中石油員工稱，16萬桶這個數字已是年前的數字，現在的產量比這個更低。

　　南蘇丹的原油產量取決於中石油。中石油擁有蘇丹大尼羅河石油作業公司40%股權，油田的勘探、開發及管道運輸亦多倚仗於中石油。

　　但現實情況是，由於中石油需要補貼給位於北部的蘇丹政府每桶約24美元的灌輸費，再加上處理費、環保費，“三費”加起來，按照目前的油價，中石油每賣一桶油都在虧損。

　　截至本刊記者發稿，未能獲知中石油在南蘇丹石油虧損情況，上述中石油員工亦不願透露具體數字。

　　但另一方面，南蘇丹政府卻又不允許油田停產，“他們的理念很簡單，那就是以前你們在這裡賺了很多錢，現在理應維持生產。”

　　這讓中石油陷入進退兩難的境地。一方面，中石油必須按照南蘇丹政府的要求繼續生產﹔另一方面，每賣一桶原油又必須承擔為數不少的虧損。

　　“我們隻能維持最低程度的生產，盡量把損失降到最低。”上述中石油員工說。

　　「 海外樣本 」

　　在中石油的諸多海外投資中，蘇丹石油項目被認為是中石油“走出去”的一個成功樣本，也是中石油在海外第一個投資項目。

　　“在國際上，由於美國制裁蘇丹，許多石油公司還在觀望、等待的時候，中石油抓住機遇，投資蘇丹。在別人還認為是風險的時候，果斷地抓住風險后面隱藏的機遇，就會處於領先地位。”前中石油董事長周吉平曾如此概述前往蘇丹的原因。

　　一位參與過中石油海外業務的人士稱，中石油的不少領導當年都曾具體參與過這些典型項目，蘇丹項目最早就是周吉平牽頭。

　　中石油進入蘇丹，恰逢西方石油公司對蘇丹石油投資望而卻步之時。

　　早在上世紀60年代，由於缺乏開發石油的資金和技術，蘇丹政府曾邀請意大利阿吉普和英荷殼牌在北部地區勘探，美國雪佛龍亦同期進入蘇丹。

　　西方石油公司於1976年在蘇丹港附近的蘇阿金（Suakin）發現了天然氣田，此后陸續在南部地區發現大型油田。

　　蘇丹南方戰爭之后，雪佛龍公司三名雇員被反政府游擊隊殺害，該公司決定放棄開採權，撤離蘇丹。1997年美國政府開始制裁蘇丹，西方石油企業遂全部撤出。

　　在美國的制裁下，蘇丹政府將橄欖枝拋向了中國。彼時，中國剛剛從石油淨出口國變為石油淨進口國，改革開放帶來的經濟騰飛使得國內對石油的需求愈來愈多。為滿足國內需求，國家石油公司“走出去”開始提上議程。

　　1995年，蘇丹總統巴希爾訪華，提出希望中國公司到蘇丹勘探開發石油，幫助蘇丹建立自己的石油工業體系。

　　此后，中石油與蘇丹政府達成了一系列石油合作項目。分別於1995年、1997年、2000年、2005年和2007年獲得了6區、1/2/4區、3/7區、15區和12區的石油勘探開發權。

　　1997年，中石油參與國際競標，獲得被雪佛龍拋棄的1/2/4區塊石油開發權。同年6月，中石油與三家伙伴共同組建聯合作業公司——大尼羅河石油作業有限責任公司。

　　其中，中石油佔股40%，馬來西亞國家石油公司佔30%，印度石油天然氣公司佔25%，蘇丹國家石油公司佔5%。參股者還共同修建連接油田和北部港口的原油長輸管道。

　　中石油管道公司員工第一次踏上蘇丹是在1999年。上述中石油員工說，當年的條件十分艱苦，自然條件惡劣、后勤補給滯后、當地局勢動蕩。

　　由中石油主導的貫穿蘇丹南北的輸油管道於1999年當年完工，長約1506公裡、管輸能力為1250萬噸/年，始於南蘇丹的黑格裡格油田，途經喀土穆，直達蘇丹港，是蘇丹原油輸送的生命線。

　　2000年11月，中石油又中標蘇丹東部Melut盆地的3/7區塊石油勘探開發項目，擁有41%權益。該項目中，馬來西亞國家石油公司擁有40%，蘇丹國家石油公司擁有8%，中石化擁有6%，阿聯酋國家石油公司擁有5%。

　　在中下游領域，中石油於1997年承諾出資50%，與蘇丹能礦部合資建設了年加工原油250萬噸的喀土穆煉油廠，並在年產量2萬噸聚乙烯的喀土穆化工廠中佔有95%股份。

　　1999年8月30日，蘇丹第一批出口海外的石油離開蘇丹港，駛向國際市場。

　　“從那天開始，蘇丹就進入石油出口的新紀元。”中國石油尼羅河公司HSE部副經理金勁鬆接受採訪時說。

　　但中石油在蘇丹的石油投資並非一帆風順。在輸油管道貫通之后，圍繞著石油產業爆發的武裝沖突開始出現。2001年8月5日，位於黑格裡格油田基地的1/2/4區管道一號泵站曾突然遭到蘇丹反政府武裝的猛烈炮擊。

　　這次沖突從凌晨4點15分開始到5點10分，先后有14發炮彈在營地和工作現場的附近爆炸，最近的一發炮彈落在離5萬立方米儲油罐僅200余米的地方。當時，在泵站工作的所有外國人均撤離了，隻有中國員工始終堅守在工作崗位上。

　　曾在南蘇丹工作的中石油員工對《中國企業家》記者說，他的一位同事曾被當地人綁架過，最后憑借自己的機智在7小時之后成功逃脫。但即便是經歷過這次驚魂事件后，該中石油員工目前依然堅守在南蘇丹。

　　「 新困境 」

　　在雙方的合作過程中，中國在蘇丹的石油投資逐漸顯現出與西方國家的石油公司不同的運作特點。中石油除了投資，還幫助培訓蘇丹石油工人，並派遣蘇丹工人去伊拉克、利比亞等其他地區進行石油開採。

　　蘇丹總統巴希爾近日接受媒體採訪時也稱，“事實上我們發現中國公司在各方面都要優於西方公司，可以替代西方公司在蘇丹的地位。”

　　單從收益上看，中石油在蘇丹的投資累計超過70億美元，大多能在很短時間內收回投資，並保持投資回報率在15%以上。例如，在1/2/4區和管道項目中，中石油出資7.5億美元，投資回報率達17%以上。

　　但中石油在蘇丹地區的處境從2011年開始多次陷入困境。這一年，南蘇丹政府獨立。中石油在蘇丹地區的石油業務開始進入了一個新的時期，被夾在南北蘇丹之間，地位尷尬。

　　當時，有關中石油在南蘇丹的石油權益將遭受巨大損失的傳言甚囂塵上。盡管中石油在南蘇丹的石油業務依舊在開展，但卻坎坷不斷。

　　南蘇丹的原油探明儲量佔了整個蘇丹地區的75%左右。但南蘇丹政府發現，它並沒有煉油廠，產自南蘇丹的原油必須通過輸油管道輸送至北蘇丹的喀土穆煉廠進行煉制，再通過位於北蘇丹的30萬噸級油碼頭蘇丹港出口。

　　由於受制於北蘇丹，南蘇丹總統基爾在國內不斷試圖用自己控股的公司Jarch, Ltd，取代“大尼羅河”，並要修建南蘇丹朱巴至肯尼亞拉穆港的新輸油管，擺脫對北蘇丹的依賴。

　　事實上，自2011年獨立之后，南蘇丹政府曾一直致力於吸引國際資本進入本國石油產業開發，以期拜托過分依賴中石油的現狀。

　　2012年2月下旬，南蘇丹政府宣布，勒令中石油與馬來西亞石油公司的合資公司的中方負責人劉英才72小時離境，理由是“未經南蘇丹政府同意，擅自挪用南蘇丹石油收益向喀土穆當局支付石油過境費”。

　　上述中石油員工回憶稱，事實上被驅逐的是兩位中方總裁，油田在當年1月份已被勒令停產，直到2013年四五月份才復產。此后，雙方穩定的關系維持了7個月，直到2013年12月15日內戰爆發。

　　2013年12月15日，南蘇丹爆發了大規模的暴力沖突，造成500人死亡、800人受傷。上述中石油員工回憶，這次大規模的暴力沖突令他終生難忘。“那些場面以前隻有在電視裡能夠看到。”

　　在這次沖突發生之后，中石油撤離了部分員工，但依然留守了少部分員工堅守在油田確保油田繼續生產。而油田外方人員則全都撤離。

　　另一次沖突則是發生在2014年1月份。當時反對派武裝打到了油田附近，在合資公司外方人員全都撤離的情況下，中石油依然留有21名員工在現場維持最低限度的生產。

　　這兩次中石油員工堅守油田不撤離的做法，讓南蘇丹政府開始改變對中石油的看法。上述中石油員工說，當地政府對我們的態度可以說是180度大轉變。

　　此后，中石油與南蘇丹政府的合作開始好轉。

　　“我們當然是支持（中石油）的。”昆巴·蒙代說。

　　如今，南蘇丹正在組建聯合政府。由於反對派在聯合政府中控制著農礦部、內政部、交通部等與企業相關的部門，這對中石油來說，又是一個新的開始。

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