人民網北京5月27日電（記者杜燕飛）繼雲南、貴州、山西之后，國家發改委、國家能源局26日批復同意廣西壯族自治區開展電力體制改革綜合試點。

同時公布的《廣西電力體制改革綜合試點實施方案》（下稱《方案》）提出，未來廣西將從電價改革、電力交易市場機構組建、電力市場建設、發用電計劃放開、售電側改革、南方區域市場的銜接等方面進行全方位改革。

與此前獲批的山西、雲南、貴州不同，《方案》指出，廣西一次能源匱乏，缺煤少油乏氣，能源問題一直是制約廣西發展的瓶頸。主要表現在：

一是電價傳導機制不順。廣西水電裝機容量佔比高，電網企業綜合購電成本會隨水電出力情況發生變化。由於售電價格相對固定，購電成本不能有效向售電側傳導,售電價格不能客觀體現實際購電成本的變化。

二是市場化價格形成機制不健全，電力直接交易機制沒有有效建立。工業企業特別是部分資源型優勢特色產業因電價相對較高而“用不起電” 與火力發電企業因沒有發電容量而“發不出電”的矛盾日益突出。

三是電力統購統銷體制下，電網企業低買高賣的盈利模式受到多方詬病，輸配電價改革亟需推進。

四是多網並存的供電管理體制下，地方電網主要通過躉售獲得電量、賺取差價，不僅一定程度上推高全區電價水平，而且造成電力市場無序競爭、電網重復建設問題突出。

五是前期電力改革不徹底，地方電網主輔不分、廠網不分現象仍然存在，一定程度上造成電價傳導不順、電力市場混亂等。

上述問題均直指廣西工業用電價格高，暗示著未來電價將有較大下降空間。但業內人士稱，電改的結果會使電價下降，這不是目的，目的在於理清電價機制、交易機制等。

國家發改委和能源局在批復文件中特別提出，廣西電力體制改革試點要堅持市場定價、平等競爭、節能減排原則，不得採取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價﹔不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體﹔不得借機變相對其提供優惠電價和電費補貼。

在推進電價改革方面，《方案》表示，輸配電價核定前的過渡期，試點建立過渡期電價隨購電成本聯動調整機制。輸配電價改革完成之前，繼續通過躉售方式向地方電網提供電量，但要嚴格核定躉售價格，減少購銷差價空間。同時，鼓勵地方電網企業通過電力直接交易方式向發電企業直接購電，地方電網向主電網支付過網費，逐步減少躉售電量比例。

《方案》提出了直接交易電量明確目標，“2016年直接交易電量不低於當年全區用電量的20%，2017年以后根據市場發育程度，逐步放開全部工商業用電計劃。”

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