北京商報訊（記者 蔣夢惟 林子）關系千家萬戶，卻又一直懸而未決的天然氣管道運輸收益率終於塵埃落定。昨日，國家發改委印發《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法（試行）》，提出要將我國天然氣管道運輸的准許收益率明確為8%，此外，新政還將價格監管對象由單條管道改為了管道運輸企業。

　　新政明確，在天然氣管道運輸企業的管道負荷率不低於75%的情況下，企業的准許收益率明確為稅后8%。“天然氣管道運輸費是由天然氣管道承建企業向消費者收取的費用。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強解釋稱。此前，我國一直按照“准許成本加合理收益”的原則，讓地方政府在合理范圍內對天然氣管道運輸自行定價，但由於天然氣管道承建單位多是各地方國企，且全國沒有統一標准，有些地區增加6%，有些地區則上浮10%，難免出現定價混亂，甚至個別人員從中牟利等情況，從民眾的角度來說，天然氣管道運輸費則一直不透明，且各地區繳費存在高低不均的問題。如今，我國終於首次將天然氣管道運輸的收益率進行了全國統一，會更有利於價格監管。

　　而且，本次國家發改委還提出，今后將不再以單條天然氣管道為監管對象，對每條天然氣管道單獨定價，而是以管道運輸企業為監管對象，區分不同企業定價。林伯強分析稱，此前我國的天然氣管道是按照單條天然氣管道來定價，這樣就會出現因管道不同，造成同城不同價的情況。“就像一個人如果住在平坦的老舊小區，天然氣管道修建方便，定價便宜，因此他需要繳納的費用也低，而他的朋友住在山腰的新建小區，天然氣管道修建難，定價貴，因此該小區居民繳費也高，但這兩人的小區都在同一座城市，使用的天然氣也無任何差異，這樣收費是不太合理的”，林伯強表示，在以管道運輸企業為監管對象來定價后，同城不同價的現象會大大減少，甚至消失。

　　其實，早在去年10月，中共中央國務院在印發的《關於推進價格機制改革的若干意見》中就提出，我國要推進天然氣等領域價格改革，放開競爭性環節價格，充分發揮市場決定價格作用。隨后，我國天然氣價格改革目標就確定為，在“十三五”期間，實現政府僅監管自然壟斷的管網輸配氣價格，將氣源和銷售價格兩頭放開，即“管住中間、放開兩頭”。

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