北京商報訊（記者 蔣夢惟 實習記者 張利濤）鋼鐵去產能再加碼。11月14日，工信部正式印發《鋼鐵工業調整升級規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》），明確到2020年實現鋼鐵行業根本性脫困，粗鋼產能淨減少1億-1.5億噸，年均增速到10%以下，能源消耗和污染物排放全面穩定達標，總量雙下降。值得一提的是，《規劃》還要求停止建設擴大鋼鐵產能規模的所有投資項目，對連年虧損、資不抵債、扭虧無望、靠銀行續貸等方式生存的鋼企實施整體退出。

　　《規劃》除明確鋼鐵去產能目標和具體任務，還提出各項有效解決措施包括對於僵尸企業和低效產能，各地結合實際情況停止財政補貼和銀行貸款，妥善安置職工，促其退出市場，同時，支持地方和企業通過主動壓減、兼並重組、轉型轉產等途徑，退出低效產能，將投資重點放在創新能力、綠色發展、智能制造、質量品牌、品種開發、延伸服務和產能合作等方面。

　　目前，中國鋼鐵產能過剩局面依舊嚴峻。對外，在去年中國鋼鐵出口突破1億噸大關后，許多國家將本國鋼鐵業的不景氣歸咎於中國，紛紛對中國鋼鐵產品進行反傾銷調查。據中國貿易救濟信息網顯示，11月以來，其他國家和地區已經對中國鋼鐵產品發起14起反傾銷調查和裁定。中國能源網首席信息官韓曉平告訴北京商報記者，國外對中國鋼鐵產品頻繁發起反傾銷調查，除了為保護他國國內產業的同時，也反映出國內鋼鐵企業大量生產廉價鋼材，而高附加值產品缺少的現象。資料顯示，“十二五”期間，粗鋼產能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右，低端產品同質化嚴重，而部分關鍵高端鋼材品種卻需依賴進口，鋼鐵產業則面臨著產品供需結構失衡的新矛盾。

　　針對中國去產能面臨的國內外雙重困境，韓曉平提出，一味追求產能數字的下降難以有效解決鋼鐵去產能，實際上，地方政府在去產能過程中，要將去產能和減少企業排污相結合，“鋼鐵企業開工率極高，而《巴黎協定》則對中國提出了更高的環保要求，如果將鋼鐵去產能和排污相結合，即強制要求排放污染物和能源消耗大的鋼企退出或改革，不僅解決了去產能問題，還解決了部分排污問題”。

　　而對於扭虧無望鋼企退出后引發的還債和企業職工安置問題，韓曉平提出建議，欠債鋼企退出后，針對原有土地和相關資產，銀行可以做出相關處理。而企業職工安置問題相對復雜，國企職工一直以來對下崗觀念淡薄，他建議，應該修改相關規定，讓國企職工改變國有企業職工不能下崗的觀念，而更多地去選擇自主擇業。

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