今年以來，天然氣市場化改革一直在推進，推動天然氣市場化的政策更是頻出。

《天然氣發展“十三五”規劃》、《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》、以及《關於加強配氣價格監管的指導意見》已相繼出台。

7月4日，發改委等多部門正式印發《關於加快推進天然氣利用的意見》。分析師表示，該意見一方面將促進天然氣發電等下游的利用，另一方面還將繼續推進天然氣市場化改革。

需要一提的是，日前陝西省放開了省內各類天然氣發電項目上網電價，將進一步減少發電企業審批環節，釋放價格改革紅利。

業內認為，隨著天然氣市場改革進程加快，也為天然氣發電帶來一定發展機遇。

天然氣市場化改革政策頻出

日前，發改委、能源局等十三個部門正式印發《關於加快推進天然氣利用的意見》（以下簡稱意見）。

《意見》確定了天然氣未來發展目標，並逐步將天然氣培育成為我國現代清潔能源體系的主體能源之一，到2020年，天然氣在一次能源消費結構中的佔比力爭達到10%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量148億立方米。到2030年，力爭將天然氣在一次能源中的佔比提高到15%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量350億立方米以上。

事實上，近幾年，國內天然氣市場漸顯疲軟，下游需求不足。

此次《意見》的出台，對於未來天然氣利用可謂一劑強心劑，《意見》明確了天然氣未來發展偏重的四大領域，特別是潛力巨大的天然氣發電領域。

卓創資訊分析師國建向《証券日報》記者表示，之前雖然國內一直呼吁加快發展天然氣發電，但由於天然氣價格機制以及發電價格機制等在國內市場並不完善，國內天然氣發電領域的發展一直雷聲大雨點小，各燃氣公司或者社會資本投資信心不足。

值得注意的是，《意見》還對天然氣價格機制，天然氣市場機制做了明確要求和規定。

《意見》稱要繼續推進天然氣市場化改革，降低終端用氣價格，提升工業天然氣用量。四川、重慶、新疆、 貴州、江蘇、上海、河北等省市將開展天然氣體制改革綜合試點或專項試點工作，給市場帶來天然氣改革新機遇。

國建認為，此次《意見》的正式出台，對天然氣發電等下游利用端是一大利好，並且明確了各領域的發展方向，這對我國天然氣下游需求有較大拉動。在我國天然氣改革的關鍵時期，推進天然氣利用是加快我國天然氣市場走向成熟的又一大“動力帆”。

陝西放開天然氣價格發電

近日，陝西省發布關於省內上網電價管理有關問題的通知，放開省內各類天然氣發電項目上網電價，鼓勵燃氣發電企業通過市場競爭，與電力用戶和電網企業協商確定具體上網電價和供用電價格。

據了解，陝西省物價局為深化價格領域“放管服”改革，簡化審批流程，提高服務效率，根據國務院“放管服”電視電話會議精神和電力體制改革“管住中間、放開兩頭”的部署要求，下發了此通知。

本次上網電價管理方式調整后，將進一步減少發電企業審批環節，提高政府服務效率，激發市場主體活力，釋放價格改革紅利。

實際上，在各種天然氣政策利好下，天然氣發電勢不可擋。

2016年，美國天然氣首次超過煤炭，成為最主要的發電來源。而2016年，我國氣電裝機容量7008萬千瓦，僅佔總發電裝機容量的4.3%﹔氣電發電量1881億千瓦時，僅佔總發電量的3.1%。與美國相比，我國天然氣發電潛力十足。

自2016年開始，國家相繼出台加強地方天然氣輸配管理、油氣管網設施信息公開、儲氣設施價格市場化等政策。

中宇資訊分析師孫陽向《証券日報》記者表示，油氣體制改革具體方案推出在即，預期天然氣氣源競爭將更加激烈，輸配層級將有效壓縮，這些都能有效降低氣電成本。而隨著天然氣市場改革進程加快，也為天然氣發電帶來一定發展機遇。

同時，《天然氣發展“十三五”規劃》也曾提出，鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，有序發展天然氣調峰電站。在基荷和分布式兩種氣電模式上，國家更青睞天然氣分布式能源項目。

孫陽認為，此次陝西放開天然氣發電價格為天然氣發電在陝西地區的發展提供政策支持，利好天然氣下游。（本報記者 李春蓮）

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