上半年，我國煤炭產業運行總體平穩、穩中向好，經濟運行的韌性進一步增強，推動實現高質量發展的能量因子增多。業內人士認為，煤炭行業應牢牢把握供給側結構性改革主線，堅持走高質量發展之路，進一步增強應對各種挑戰的韌性和防范化解風險隱患的能力——

近日，中國礦業大學（北京）中國煤炭產業經濟景氣研究課題組發布的《2018年上半年中國煤炭產業經濟景氣報告》顯示，今年上半年我國煤炭產業運行總體平穩、穩中向好，經濟運行的韌性進一步增強，推動實現高質量發展的能量因子增多。下半年，煤炭產業延續當前發展態勢的概率大。

中國煤炭經濟研究院院長岳福斌表示，當前外部環境的不確定性因素增多，國內產業結構調整、轉型升級任務艱巨。煤炭行業應牢牢把握供給側結構性改革主線，堅持走高質量發展之路，進一步增強應對各種挑戰的韌性和防范化解風險隱患的能力。

運行態勢總體良好

今年以來，我國宏觀經濟保持平穩向好發展態勢，供給側結構性改革深入推進，經濟發展協調性增強，創新驅動成效突出，發展新動能快速成長，市場預期穩定向好，發展信心不斷增強。

在宏觀經濟平穩向好形勢驅動下，煤炭產業經過溫和調整，運行態勢總體良好。從供給側看，上半年全國累計生產煤炭16.97億噸，同比增長3.9%，增速較去年同期放緩1.1個百分點﹔累計進口煤炭1.46億噸，同比增加1319.1萬噸，增長9.9%，增速較去年同期收窄13.6個百分點。

從需求側看，上半年煤炭企業主營業務收入為11783.4億元，同比增長5.8%，增速較去年同期收窄31.8個百分點﹔累計出口煤炭236.5萬噸，同比減少292.2萬噸，下降55.3%，與去年同期增速15.1%相比，大幅度降低。

在煤炭供需基本平衡的形勢下，上半年煤炭產業實現利潤總額為1564億元，同比增長18.4%，與去年同期的斷崖式下滑形成鮮明對比﹔應收賬款2603.6億元，同比下降5.6%，較去年同期增速回落9.2個百分點。

隨著全行業效益有所好轉，煤炭行業固定資產投資有所增加。今年上半年，全行業固定資產投資總額1128.62億元，同比增長1.4%，較去年同期增幅擴大1.2個百分點。上半年末，全行業從業人員為329.30萬人，同比減少4.6%，較去年同期降幅收窄3.4個百分點。

“上半年，盡管世界經濟增長動能有所減弱，但復蘇的勢頭並未改變，帶動了煤炭等大宗商品需求增長，這為煤炭產業平穩運行提供了較好的外部環境。”岳福斌分析說，從內部環境看，我國宏觀經濟運行總體保持平穩，下游產業對煤炭需求有所增加。

電力行業是我國傳統用煤大戶。今年上半年，全社會用電需求增加較多，全國火電設備利用小時數同比增加，達2126小時，其中燃煤發電設備利用小時數達2184小時，好於去年﹔規模以上火電發電同比增長8%，增速高於去年同期0.9個百分點。

“總的來看，上半年煤炭行業主動對標高質量發展要求，繼續深入推進供給側結構性改革，堅定淘汰落后產能，發展先進產能，重組存量產能，不斷優化產能結構﹔根據市場需求變化主動調整產量，穩定煤炭價格﹔加強內控管理，降本提效，實現了產量增速放緩下的效益提升。”岳福斌說。

高質量發展任務艱巨

“今年下半年，煤炭產業繼續平穩運行的概率大。不過，煤炭產業也應該對可能出現的風險有充分心理准備，保持高度警覺。”岳福斌說，未來宏觀經濟運行的外部環境不確定性因素在增多，煤炭產業自身結構調整、轉型升級、高質量發展任務艱巨。

從外部環境看，隨著世界經濟增長動能減弱，增長速度有所放緩，大宗商品價格也將下滑﹔全球債務規模創紀錄，使得債務風險系數加大﹔地緣政治風險，特別是美國挑起的貿易摩擦加劇，將會影響全球經濟增長預期。

從國內環境看，當前拉動中國經濟增長的三駕馬車面臨不少新情況新問題。例如，今年以來固定資產投資同比增速持續放緩，社會消費品零售總額同比增速較去年同期也有所放緩，外貿對經濟增長的貢獻率由正轉負。

記者在採訪中了解到，在環保新政高壓下，減少煤炭消費已成大趨勢。當前，無論是生產性消費，還是生活性消費都難以形成煤炭有效需求的增長點。

岳福斌認為，火力發電是煤炭最大的需求方，其裝機容量增速多少與煤炭有效需求增長息息相關。從統計數據來看，全國發電裝機容量增速已出現放緩跡象，新建增加發電生產能力同比減少，其中新增新能源發電裝機同比增加，火電投資同比下降。同時，天然氣進口量同比大幅增加，產生了對煤炭消費的擠出效應。鋼鐵產業受貿易戰影響出口受阻﹔水泥產業去產能、去庫存力度在加大﹔居民消費因“煤改氣”“煤改電”和分布式新能源的發展，也大大減少了煤炭直接消費。

需要注意的是，上半年煤炭產業平穩運行、穩中向好並不表明產業自身不存在問題。種種跡象表明，目前我國煤炭產業發展出現趨緩態勢。從投資上看，增速下滑﹔從產量上看，出現縮量﹔從價格上看，出現下調。

“煤炭產業經濟形勢好轉，得益於供給側結構性改革。”岳福斌分析說，過剩產能大部分去掉了，但由此而形成的過剩勞動力、負債、閑置生產設備大多成了集團或存續企業的負擔﹔企業去杠杆投入了大量的人力、物力、財力，再融資的難度加大了﹔降低制度性、政策性成本的普惠政策已出，但對推高煤炭成本的主要制度安排和政策規定尚未調整，降成本的效果尚不明顯﹔補短板主要靠提高科學技術和管理水平、加快轉型升級步伐，但總體偏慢。

堅定信心應對挑戰

總的來看，分析當前煤炭行業改革發展形勢，既要看到煤炭經濟繼續保持穩中向好發展態勢，有機遇、有成績、有效果、有前景，也要看到發展中還存在新困難、新問題，既要堅定信心，又不能掉以輕心。

為應對經濟運行外部環境不確定性可能帶來的沖擊，努力克服持續上行壓力加大、市場有效需求不足給產業發展帶來的困難，防止已經出現的產業經濟景氣度溫和調整演變成過度調整，煤炭產業仍然應該始終堅持穩中求進的工作總基調。

“穩中求進工作總基調,是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的根本方法。對於煤炭產業而言，穩中求進就是要在保持煤炭經濟運行基本穩定的前提下謀求發展。”岳福斌說，近年來，我們堅持穩政策、穩供給、穩價格、穩杠杆，使陷入困境的煤炭產業擺脫困境、重燃生機。實踐証明，這一政策取向是十分正確的，應該繼續堅持。在此基礎上，煤炭產業應把高質量供給體系建設作為重點，通過質量變革，提高煤炭產品供給質量，滿足需求﹔通過效率變革，提高投入產出質量，降本提效﹔通過動力變革，增強產業經濟發展的內生動力，提高綜合競爭力。

“實現煤炭產業高質量發展，要靠改革、科技創新和管理創新，要通過全面深化改革補齊高質量發展短板，激發活力，加快從靠生產要素投入驅動為主向以創新驅動為主轉變。”岳福斌建議，要牢牢把握供給側結構性改革主線，努力完成“三去一降一補”主要任務。淘汰落后產能，出清僵尸企業要堅定不移，同時要注重發展先進產能，以確保能源安全供給﹔去過高杠杆率解決負債率過高問題毫不動搖，但要講求策略，要穩杠杆，防止資金鏈斷裂﹔降成本要加大力度，在企業努力降低經營性成本的同時，政府通過減稅清費等舉措降低制度性、政策性成本﹔補短板要積極主動，立足自身優勢，揚長補短，重點要放在產業結構優化、轉型升級上，重點放在煤基合成技術產業化上，進一步增強企業應對各種挑戰的韌性和防范化解風險隱患的能力。（林火燦）

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