位於大慶高新區的佳昌晶能公司持續創新提升綜合競爭力

位於祖國東北角的黑龍江省大慶市擁有中國最大的油田，石油產業曾是這座城市的驕傲與頂梁柱。隨著石油儲藏量的逐漸減少，這座因油而興的資源型城市不僅沒有衰落，反而在轉型中開辟出一條越走越寬的升級之路。

成立26年的大慶高新區正是這座城市轉型升級的主力軍。近年來，大慶提出“爭當全國資源型城市轉型排頭兵”。圍繞這一目標，大慶高新區以“油頭化尾”為抓手，在推動石油精深加工的同時，積極培育汽車、新材料、新能源等戰略性新興產業，拓寬了大慶的轉型之路。

延伸產業鏈，石油產業“老樹開新花”

從大慶油田發現那天起，這座在荒原上崛起的城市，就注定要經歷轉型的艱難。如何打破資源枯竭的發展“魔咒”？“油頭化尾”成為近年來大慶轉型發展的關鍵詞之一。

2017年，大慶市立足資源優勢和產業基礎，制定了《“油頭化尾”產業實施方案》。所謂“油頭”，是指要按照“慶油”留一塊、“煤頭”增一塊、“俄油”“俄氣”補一塊的原則，為“化尾”打造多元化的原料保障體系﹔而“化尾”是指要圍繞乙烯、丙烯、芳烴、碳四4條產業鏈，打造百萬噸精細化學品、百萬噸化工新材料、五百萬噸級橡塑“三大產業”集群。按照該方案，大慶將力爭建設成為東北地區最大的乙烯生產基地、最大的芳烴生產基地、世界最大的油田化學品生產基地。

11月3日，大慶高新區與吉化集團簽署70萬噸聚碳酸酯及下游汽車化工產業園項目合作協議，這正是大慶高新區推動“油頭化尾”產業發展的一項重要成果。為發揮自身在“油頭化尾”戰線的排頭兵作用，大慶高新區向油化經濟持續發力，多元化打通“油頭”路徑，多鏈條延伸“化尾”方法。

“我們成立了專項產業基金，重點解決關鍵節點項目落地、建設所需資金。”據大慶高新區管委會主任韓雪鬆介紹，大慶高新區圍繞4條產業鏈，謀劃儲備了60多個節點項目，投入重資對2個國家級、1個省級化工園區的基礎設施進行了優化，進一步提升了園區承載力。

今年以來，大慶高新區陸續有石化煉油結構調整轉型升級、聯誼550萬重油催化熱裂解、昊慶50萬噸硫酸鉀、華科20萬噸C5C9綜合利用等14個項目開復工。全部項目投產后，大慶將形成“千萬噸煉油、百萬噸乙烯”生產能力，每年可為地方提供百萬噸基礎化工原料，也將助力大慶石油產業蓄勢進軍千億級。

布局新動能，城市轉型有了“加速度”

以安全、優質馳名世界的沃爾沃汽車，在大慶高新區落戶后，正以每3分鐘下線一部轎車的速度，向6萬輛的年產量沖刺。

如今，“大慶造”沃爾沃汽車已成為大慶通往國際市場的一張新名片。“大慶工廠的產品品質完全達到了沃爾沃全球統一的標准，生產的整車也收到了來自各國顧客的好評。”大慶沃爾沃汽車制造有限公司總經理施戴維自豪地說。

近年來，大慶高新區依托沃爾沃，快速布局發展汽車全產業鏈條。短短幾年間，汽車產業已經開始向“千億級規模”邁進，為大慶的資源型城市轉型注入了一劑強心針。

借力高新企業實現新舊動能轉換，正是大慶高新區為大慶的資源型城市轉型之路提供的創新“加速度”。10月16日，哈工大機器人集團與大慶高新區管委會合作共建的大慶高新區科創中心正式投入使用。目前，已有高效節能空氣懸浮風機、生產自動化及復材、智能制造信息系統、圖像大數據標注系統、水聲通訊、義齒修復體智能制造系統6個項目入駐該中心，近期還將有5個項目入駐，全部項目預計5年后可實現產值10億元。目前，華為公司牽手大慶共建的面向東北地區的雲計算數據中心已在大慶高新區基本建成。大慶高新區也依托華為，順勢培育發展信息服務、人工智能、“制造+服務”和智能制造等戰略新興產業，全力打造科技創新型產業集群。

如今，大慶高新區已成為引領大慶轉型升級的核心載體。從2015年至今，大慶高新區累計新增科技型中小企業1015家，至2018年底，高新技術企業超過110家。其中佳昌晶能、發現者機器人、英辰智能儀表等幾十家擁有核心技術的企業快速成長，已成為國內細分領域的領軍企業或行業標准制定者和參與者。

做優大環境，誰說“投資不過山海關”

“7年前，當北歐的嚴謹態度與大慶的拼搏精神碰撞在一起的時候，就擦出了絢爛的火花。”大慶沃爾沃汽車制造有限公司副總經理呂樂揚表示，沃爾沃入駐大慶高新區7年間取得了跨越式發展。在他看來，這與大慶高新區提供的高效服務及長期支持密不可分。

“我清晰地記得，為了讓大慶工廠建設順利進行，大慶市政府當時專門成立了項目建設指揮部，大慶市高新區幫助我們迅速通過了多個部門的審批。”呂樂揚介紹，7年來這種高效的服務始終貫穿在沃爾沃汽車的發展過程中，既保証了企業的生產效率，也為其節約了大量的企業成本。

今年9月26日，在大慶創業紀念日這天，大慶高新區“一窗式”政務服務平台正式上線運行，20個部門480個行政許可和便民事項實現“一窗通辦”，在設計理念、機構集成、通辦模式、服務流程等方面走在了全省乃至全國前列。截至12月1日，“一窗通辦”的行政許可和便民事項已增至499項。這項政務服務改革，也是大慶高新區推進“經濟發展、社會治理、公共服務、市場監管、環境保護、安全生產、黨的建設”綜合治理體系和治理能力建設的重要突破口。

“東北振興，關鍵是環境。”為打破“投資不過山海關”的魔咒，打造東北最優營商環境，大慶高新區在運行機制上實行全員聘任制，變身份管理為崗位管理，形成干部身份靈活管理、人員能進能出、崗位能上能下的用人機制﹔在績效考核上進行結果與薪酬分配、評優評先、職位晉升挂鉤，實行“獎優罰劣、有效激勵”的薪酬制度﹔同步實施“創業六條”政策為企業減負，在資質認証、成果轉化、電費補貼、上市補貼等方面給予企業補貼扶持，降低企業營商成本﹔同時打響人才興區攻堅戰，構建人力資源新高地，提供職稱評審、執業考試、安居落戶、醫療保健、証件申領、子女就學等“一站式”服務，打造高品質專家公寓。

在變革中發展，在發展中提升，26年來，大慶高新區形成了一條獨具特色的轉型之路。如今，這裡聞名全國的“鐵人精神”已不再局限於傳統的鑽井挖油中，而是伴隨著產業鏈的延伸、新舊動能的轉換，演繹出了新的時代內涵。（李麗雲）

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