近年來，京津冀地區大力推進“煤改電”“煤改氣”工程，以及提高清潔能源消費比重、打贏藍天保衛戰的重要途徑。

華北能源監管局按照國家發展改革委、國家能源局統一部署，與地方政府和有關部門、能源企業、社會各界形成合力，共同推進北方清潔取暖政策在京津冀地區有效落地。

“兩個安全”監管夯實工作基礎

華北能源監管局首先確保 “兩個安全”監管，即供應安全和運行安全作為相關工作的重中之重。

按照“早謀劃、早部署、早落實”和“多協調、多幫助”的原則，舉全局之力做好監管工作。一是成立能源供應保障監管工作領導小組，制定專項應急監管方案。圍繞系統運行、穩定供應、供電服務、資質許可等方面制定20項具體監管措施。二是多方合作、互通有無，建立協同監管機制。會同地方政府主管部門、能源企業等共同研究應對機制，定期通報各自工作進展，協調電力項目推進進度，解決項目“中梗阻”難題。三是以保障冬季天然氣安全穩定供應為重點開展專項監管，對主要油氣管網和天然氣供應企業強化天然氣購銷合同簽訂和執行、突發事件應急處置機制情況進行監管，開展冬季天然氣保供專項調 研，了解居民用氣保供以及儲氣設施建設運行和調峰預案落實情況，提出監管建議，及時匯報存在問題。針對調研發現的“煤改氣”安全隱患，及時向有關部門進行反饋。四是建立能源供應信息報送機制，開展動態監測。及時掌握天然氣購銷合同執行情況及電力供應和有序用電情況，重點關注發電企業燃料供應情況對電力、熱力供應的影響等關鍵信息。了解企業和群眾的實際困難，通過“線上、線下”兩條途徑進行動態監測。

多舉措落實責任發揮專業監管優勢

落實“三個鐵”，守住工程質量生命線。華北能源監管局對“煤改電”配套工程施工安全和質量進行監管，踐行“鐵的制度、鐵的檢查和鐵的處罰”，針對工程施工質量差、現場問題較多的電力施工企業進行監管約談，印發監管約談紀要5份，要求涉事企業認真整改並及時開展復查。此外，為加強“煤改電”工程質量監督管理工作，華北能源監管局在年初組織召開的區域質量監督機構工作會議上，要求質量監管機構認真履職盡責，對涉及“煤改電”的電力建設項目開辟“綠色通道”及時受理，確保“煤改電”工程按期投產。

建立市場機制，打通清潔取暖主動脈。研究制定 《京津冀綠色電力市場化交易規則（試行）》。通過建立適應於更大范圍、交 易調度協調運作的新型市場化交易機制，將市場范圍推廣至京津冀地區，實現京津冀地區綠色電力一體化交易和風電清潔供暖新機制，促進新能源消納，發揮市場對資源優化配置的決定性作用。

狠抓投訴舉報，搭建維護權益“民生橋”。抓牢抓細12398投訴舉報熱線工作，對因辦理“煤改電”手續、過載等原因導致供暖中斷的投訴，啟動投訴舉報處理“綠色通道”，加快響應速度，加大督辦力度。入冬以來，華北能源監管局及時協調處理了多起“煤改電”供電投訴。

依法合規主動作為，做好地方發展參謀官。清潔取暖和保障民生是一項系統性工程，隻有地方政府、能源監管部門、相關企業打出“組合拳”,才能形成“合圍勢”。始終堅持從實際出發，從保障民生出發，在堅持原則的前提下主動擔當，多次與各省（市）發展改革委、能源部門聯合行動，共同組織“煤改電”“煤改氣”系列工作，協調解決企業的實際困難。綜合分析冬季供熱，尤其是保民生供熱難度等實際情況，對影響供熱的問題分門別類進行處理，為當地政府解決了冬季供熱實際困難，保障了民生需求。

深入基層了解“雙改”工作情況

針對社會廣泛關注的農村 “煤改電”“煤改氣”熱點問題，組織有關機構共同開 展實施效果情況調研。

為確保工作取得實效，華北能源監管局多次組織召開工作研討會，以問卷調查和數據分析為主要方式，按照“全面兼顧、重點突出”原則，隨機選取京津冀地區具有代表性的農村家庭和基層政府、企業作為調查主體，開展入戶調查和線上調查。調研內容涉及政策執行、取暖效果、取暖成本、售后服務、用能安全等5方面共12項具體內容。通過對不同類型用戶進行不同緯度的綜合分析，科學反映出京津冀地區清潔取暖實際效果。

進入供暖季以來，陸續完成了京津冀地區11個縣（區）23個村92戶農村家庭的走訪工作，回收線上有效問卷82份。從目前走訪情況和問卷情況來看，大部分地區達到預期效果，部分地區還存在政策延續性不強、補貼不到位、取暖效果差等問題，少數家庭補貼后依然無力承擔取暖費用等。按照工作計劃，將於下月初全部完成線下走訪，下一步將盡快形成調研報告，為完善清潔取暖政策，推進“煤改電”“煤改氣”可持續發展提供一線資料。

“煤改電”“煤改氣”不僅是民生工程，更是民心工程。華北能源監管局將在總結、鞏固前期工作的基礎上，進一步加大北方清潔取暖可持續性的監管力度，多措並舉保障清潔取暖穩妥有序推進。（戴俊良 作者系華北能源監管局黨組書記、局長）

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