“困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能鬆懈。”3月5日的政府工作報告分析了我國當前的發展形勢，通過對變局中的危與機的准確把握，為發展注入信心，堅定決心。“今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大。我國發展仍處於重要戰略機遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發的創新活力。經濟長期向好趨勢沒有也不會改變。”

看向能源發展，在國內外形勢深刻復雜的變化中，我國能源發展也在面臨新老問題交織集聚，風險挑戰不斷加劇的嚴峻考驗。能源發展的信心從何而來？全國兩會上，代表委員們普遍認為，我國能源穩定健康發展的基本態勢持續鞏固增強，機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。政府工作報告20余次提到能源電力，也表明了黨中央、國務院對能源電力工作的一貫重視。

今年中央經濟工作會議指出，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，參與全球經濟治理體系變革等為我國帶來新機遇。全國能源工作會議指出，一系列新機遇為能源發展提供了更多有利空間，將進一步推動能源生產消費結構加快調整、倒逼能源行業加快改革、促進新動能加快成長。能源行業穩定健康發展的基本面沒有改變，支撐能源高質量發展的要素條件也在顯著增多。

我國經濟結構優化和產業持續升級帶來能源需求新空間。2018年，我國第三產業佔比繼續提高，第二產業內部結構也在優化，高技術產業、高端裝備制造業和戰略性新興產業增速均顯著高於工業平均增速。從用電量來看，中電聯數據顯示，2018年我國第三產業用電量同比增長12.7%，保持高速增長，高技術及裝備制造業用電量同比增長9.5%，呈領漲態勢。據國家能源局預測，2019年全國能源消費增速預計在3%左右，全社會用電量約7.1萬億千瓦時。中電聯預測2019年全年全社會用電量增長5.5%左右。第三產業和居民生活用電比重持續提高。產業結構的優化升級將持續在用能結構的變化中體現。

生態文明建設、終端能源消費清潔化的趨勢將加速能源調結構、優布局。政府工作報告將加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展作為2019年的工作任務之一，要求加快火電超低排放改造，推進煤炭清潔化利用。當前，終端能源消費清潔替代需求不斷擴大，北方地區冬季清潔取暖對天然氣、電力供應提出更大需求。這些因素都將推動能源行業提升供給質量，加快非化石能源清潔利用，大力發展清潔能源。全國人大代表、浙江合眾新能源董事長方運舟表示，加快生態文明體制改革，建設美麗中國，推進綠色發展，倡導綠色低碳的生活方式，將推動新能源汽車的發展。全國人大代表、國網山西省電力公司董事長、黨委書記劉宏新提出，在鄉村振興中，要加快農村電網發展、推進鄉村電氣化，促進能源消費更加清潔綠色。

改革開放為能源發展培育更強內生動力，開辟更廣國際空間。競爭性電力市場體系建設更進一步，油氣體制改革有序推進，油氣管網公司組建萬眾矚目，能源體制機制改革激發活力、釋放紅利。全國政協委員、中國石油集團董事長、黨組書記王宜林表示，在總結第一批礦權流轉經驗的基礎上，目前中國石油第二批礦權流轉已經啟動。礦權有序流轉將促進油氣田的發現和有效開發。同時，“一帶一路”建設中能源合作是關鍵角色，我國參與國際能源治理程度進一步加深。國際業務在2018年成為各大能源央企營收的重要業務板塊，讓能源行業發展空間更為廣闊。

去產能、降杠杆強化能源持續健康穩定發展基礎。2018年煤炭去產能任務超額完成，“十三五”煤電去產能任務“大頭落地”。化解煤電過剩產能推進煤電機組利用效率、應急保障能力進一步提升。行業各大央企資產負債率呈持續下降之勢，行業抗風險能力有效增強，發展質量和效益明顯提升。全國人大代表、華電集團董事長、黨組書記溫樞剛表示，2018年，中國華電負債率近十年來首次降到80%以下，全年關停淘汰落后產能火電機組14台，容量186萬千瓦，每年減少煤炭消耗400萬噸，減少二氧化碳排放700萬噸，完成8家、累計完成全部20家“僵尸企業”處置。

能源技術革命加快能源發展動力轉換。我國是最大的能源生產國和能源消費國，為能源技術創新提供了強大的市場基礎。隨著新一輪科技革命和產業革命的加速興起，能源產業正在與信息產業深度融合。能源關鍵領域核心技術的研究與突破加速推進，在實現從全部跟跑到部分並跑的基礎上，正向少數領跑突破，發展動能轉換態勢日益強勁。

同時，新時代能源高質量發展的思路更加完善，准確把握了新時代能源發展的主要矛盾和目標任務，為能源發展謀劃好時間表和路線圖。能源發展要保持戰略定力，堅定不移辦好自己的事，把得住大局，看得清方向，站得穩腳跟，擔得起風險，為實現黨和國家戰略目標提供有力能源支撐。（記者劉泊靜）

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