寧東能源化工基地已被整治的煤場舊址。 記者 馮開華 攝

作為我國現代煤化工產業示范區中規模最大、產值最高的園區，開發建設15年來，寧夏寧東能源化工基地（簡稱“寧東基地”）煤化工產業迅速發展，並領跑全國。然而，產業上游的127家煤場卻處於“小散亂污”狀態，多次清理整頓未果，成為一個個“黑疤”。2018年以來，寧東基地多管齊下，以徹底解決煤場污染問題。如今，企業已入駐現代化新煤場，舊煤場的8000畝土地已全部平整，並開始恢復植被，從源頭上遏制了污染。

“黑疤”難治

寧東基地原有煤場127家，佔地8000余畝，分屬永利村、回民巷村、馬跑泉村、東灣村4個片區，主要為周邊電廠提供電煤，為銀川等地區提供生活鍋爐用煤，有些遠銷到雲南、江蘇等地。

這些煤場的經營主體均為小企業，從事煤炭分選、配煤等經營活動，煤場無序、快速發展，給寧東基地的環境污染治理工作帶來壓力。

自2003年開發建設以來，因“煤”而興的寧東基地不斷探索煤炭清潔高效利用路徑，目前已發展成為我國重要的煤化工產業基地、國家循環經濟示范區，聚集了一批煤化工“世界級”項目。雖然煤炭變“清潔”了，但煤場的“不清潔”卻一直是寧東基地的“痛”。

“寧東基地剛開發時，所在地 靈武市寧東鎮既無耕地，也無其它收入途徑。因此當地政府決定發展煤炭產業，通過租用集體土地方式開設了儲煤場，在壯大村集體經濟的同時，也能緩解煤炭產銷的供需矛盾。”寧東基地管委會主任助理閆新民說。

然而，煤場僅與村委會簽訂租賃協議，村集體只是收取土地租賃費用，疏於管理，且大部分煤場未批先建，無環保、安檢手續。煤場周邊地區煤灰沖天、黑水橫流、土地污染。

6年來，寧東基地先后對其進行四次整治，但均未徹底根治污染。

“煤場直接與村委會、村民收入利益挂鉤，這項收入又是各村解決居民醫保、社保等問題的主要來源，比如煤場最多的回民巷村每年收租金400多萬元，村民每戶每年分紅5000元，關閉阻力大。”閆新民說。

不僅如此，小煤場對煤炭引入也發揮了重要作用。據了解，這127處煤場每年交易量約2500萬噸，交易額近100億元。寧東周邊電廠年用煤量的30%以上是依靠小煤場供應，因此單純關閉勢必對煤炭供應造成影響。

疏堵結合

2018年，中央環保督導組對寧東基地反饋的22個問題中，有5個涉及煤場，四塊小煤場區域就像寧東基地的四塊“黑疤”，亟待揭掉。

“不能單純堵，要用市場化、專業化、互聯網化思維去疏。”寧東基地管委會煤場整治工作辦公室負責人馬三慶說，寧東基地採取新規劃建設和老舊煤場治理相結合的方式，邊建設、邊疏導、邊治理。

近期，在寧東基地南部，一塊佔地2000畝、地勢低窪、地形狹長的區域，正如火如荼地施工建設著，周邊電廠集中，一排排標准化封閉儲煤倉相繼建成，部分煤倉開始進煤。

為引導煤炭經營產業向規范化、標准化、高端化發展，寧東基地決定建設寧東煤炭儲運港，將127家煤場整合，按照近3年稅收、安全生產事故、企業誠信度等條件，最終擇優篩選出34家煤炭企業入園。

“其實我們也想合法經營，但對以前一味打擊、不給出路是有看法的，畢竟企業投了不少錢。”寧夏欣文能源科技有限公司總經理楊佳說，多年來，由於經營手續不全，他們環保來了躲環保，安監來了躲安監，總是在“打游擊”。

得知要建設新煤場，楊佳積極響應，第一個停產並將所有儲存煤炭從舊煤場外運清理。“誰都不想偷摸做生意，現在投資1600萬元建設的新場，手續合法、經營規范，預計每年煤炭銷量達50萬至70萬噸。”楊佳對未來發展有信心。

記者採訪了解到，總投資近6億元的寧東煤炭儲運港，管委會投資5500萬元完成了水、路、電等基礎設施，其余由企業投資完成。儲運港建成后，還成立了寧東煤炭服務公司，按照“誰投入、誰建設、誰收益”的原則，建設磅站、檢測站、臨時停車場、餐飲、修理等配套服務設施。寧東基地也正是通過採取村集體入股服務公司的方式，確保了其合理收益。

“新煤場建成后，每天出入車次按最少1000輛算，為這些車輛提供停車調度、清洗等服務，僅這兩項一年收入就有500多萬元。”馬三慶算了一筆賬。

“以前一刮風，村裡煤灰很大，所以舊煤場清理整治對百姓來說是好事。”回民巷村村主任楊伏說，回民巷村處在寧東鎮的中心地帶，作為服務公司的股東，下一步村裡想建大型停車場，配套洗車、餐飲、修理等，收入也不少。

刮骨療毒

堵疏結合的整治辦法，使“打爛”舊煤場工作平穩有序。不到四個月時間，存量200余萬噸的煤炭全部清空，違章建筑和地面附著物拆除90%以上。

記者走訪回民巷村、永利村看到，除個別正處在行政訴訟環節，法院凍結尚未拆除的廠區外，其余土地附著物均已拆除，並完成敷土。

“小散亂污煤場搬走了，但十幾年經營造成了地貌煤矸石層過厚，形成黑土層，泄洪溝污泥聚集、排水不暢等環境污染問題仍存在，因此，舊煤場植被恢復是下一步煤場治理的重點工作。”馬三慶說。

8000畝的“黑疤”需要生態恢復，受污染的周邊道路也需要整治。為此，寧東基地採用人工混播種植和自然恢復兩種方式恢復植被，並選擇刺槐、沙棘等耐鹽鹼性植物。同時為保証苗木成活率，在部分不滿足種植條件的區域，又敷土30厘米再進行種植。截至目前，舊煤場已完成了全部土壤覆蓋工作，即將開展植被恢復。

目前，寧東基地的煤炭及煤化工行業供應鏈資源仍沒有整合，行業效率低，寧東基地並未滿足於煤場整治，還積極建設以共享數據為主的煤炭交易中心，深入貫徹綠色發展理念。

“通過與成熟的煤炭交易中心合作，把貨運汽車信息、煤價等數據平移過來，提升煤炭流通價值鏈的效率與附加值。”閆新民說，要用互聯網思維打造全鏈條、一站式的煤炭及化工產品供應鏈管理服務平台，降低用戶的採購成本。

為滿足寧東基地遠期5000萬噸煤炭需求，新建成的寧東西部能源化工交易中心將利用榆林煤炭交易中心信息平台近10萬輛汽車信息，以運輸稅收優惠到5%為抓手，整合運輸市場，為司機提供穩定貨源，統一結算公路運費。（記者 於瑤）

分享讓更多人看到