近日，“2019（第十屆）中國鋼鐵發展論壇”和全聯冶金商會2019年年會相繼召開，眾多鋼鐵業內人士共話在鋼鐵去產能完成目標的新形勢下，鋼鐵行業目前所面臨的問題和未來的發展趨勢。

多位人士認為，雖然去產能結果顯著，但產能擴張、產能置換、地條鋼“死灰復燃”問題頻出，隨著后續合規產能的持續釋放及產能利用率不斷提高，現有脆弱的供需平衡態勢有可能被再次打破。同時，因下游行業壓力遲早會反作用到鋼鐵行業，鋼鐵行業難以長期保持高速發展。因此，預計在經歷2018年行業歷史最好時期后，2019年鋼鐵行業或呈現震蕩下行。

鋼鐵行業效益再創新高

2016年以來，鋼鐵累計壓減粗鋼產能1.5億噸以上，提前兩年超額完成了“十三五”確定的上限目標。合計取締地條鋼企業700多家，取締產能1.4億噸。粗鋼產能利用率由2015年的70%提升至80%以上，已基本進入合理區間。

“鋼鐵行業生產經營明顯好轉，鋼材價格整體回歸到了合理區間，利潤達到最好水平。”工業和信息化部原材料司副處長文剛在全聯冶金商會2019年年會上表示，2018年全行業生鐵、鋼和鋼材產量為7.71億噸、9.28億噸和11.06億噸，同比分別增加3.0%、6.6%和8.5%。綜合價格指數處於歷史高位，年平均115.8點，同比增長7.6%。較鋼協1994年4月份標准價格指數增長15.8%，較“去產能”前的2015年大幅度增長了72.6%。

“去產能”以來，鋼鐵行業利潤連續創歷史新高。數據顯示，2018年我國鋼鐵行業主營收入7.65萬億元，增長13.8%。實現利潤4704億元，同比增長39.3%，相比2015年，利潤增長近5551億元。行業負債率方面，鋼鐵行業重點大中型企業資產負債率65%，同比下降2.6%，較2015年降低6個百分點。

以民營鋼鐵企業為例，全聯冶金商會數據顯示，民營鋼企鋼產量5.47億噸，同比增長8.1%，鋼產量佔全國比重由2017年的56.53%提高到58.96%。生鐵產量4.2億噸，同比增長3.47%。鋼材產量7.39億噸，同比增長6.97%。噸鋼利潤468元，銷售收入利潤率7.8%，高於行業平均水平。資產負債率從2015年的68.9%,下降到2018年的62.93%。

擴產沖動明顯 鞏固成果難度加大

全聯冶金商會會長張志祥表示，中國鋼鐵工業由數量型發展轉向高質量發展階段。其主要特點是，產量已經由供應數量的不足轉向品種結構性矛盾，鋼鐵產品的需求進入了飽和期。

張志祥認為，2019年鋼鐵產量超過2018年的水平是大概率事件，這也意味著由基本平衡向供過於求轉化的可能性大大增加。

“在高額利潤驅動下，部分地區和企業投資鋼鐵行業意願非常強烈，產能擴張沖動明顯，違法違規建設問題時有發生。”工業和信息化部原材料工業司巡視員呂桂新在中國鋼鐵發展論壇上做出上述表述。

呂桂新指出，隨著后續合規產能的持續釋放及產能利用率不斷提高，現有脆弱的供需平衡態勢有可能被再次打破。2018年，我國粗鋼產量9.28億噸，創歷史新高。嚴禁新增產能已經成為鋼鐵行業供給側結構性改革成果鞏固的關鍵。

張志祥也表示，需要引起重視的是，在供求關系的動態平衡的條件下，由於技術裝備和工藝水平的提高，生產能力會隨之提高，加上新建產能釋放，如果行業自律不足，產量過剩會隨時出現。

“我們產量增長有些過快了。”冶金規劃院院長李新創表示，1至2月，鋼鐵行業增加值同比增長7.5%，生鐵、粗鋼、鋼材分別同比增長9.8%、9.2%和10.7%，銷售收入同比增長6%。但需注意的是，與國內的高增長相比，全球粗鋼產量增幅僅3.9%。

一方面是鋼產量快速增加，另一方面是原材料礦價的提升。李新創說，鋼材低價位與礦價上挺造成今年鋼企效益驟降。前兩月，鋼廠效益下降38%，銷售利潤率由去年的平均6.9%下降到現在的3.5%，企業虧損面增加10個百分點，有近1/4的企業虧損。

“鋼鐵行業不會長時間一枝獨秀高速發展。”文剛表示，下游行業壓力遲早會反作用到鋼鐵行業。

警惕簡單搬遷、盲目求大

有業內人士坦言，部分城市鋼廠企業搬遷影響較大，鋼焦生產分離情況嚴重，加大環境治理難度和企業負擔。“38個城市鋼廠，佔全國產能近40%，有20多家被要求搬遷。一些地方要求鋼企搬遷，只是挪一個窩，隻搬離十幾公裡。”

對此，呂桂新表示，簡單化的異地搬遷難以解決結構性問題。目前存在京津冀及周邊、長三角等地的鋼鐵產能過度集中，高爐、轉爐長流程項目佔比過重問題。以京津冀地區為例，其以全國2.2%的國土面積承載了全國25%的粗鋼產量，高爐、轉爐長流程佔比高達98%。單位面積污染排放和能源消耗總量大的問題十分突出，加之地方政府傾向於在省內，甚至市縣范圍內對鋼鐵企業進行簡單化的異地搬遷，難以從根本上解決鋼鐵產能總量和地區環境容量之間的矛盾。

“城市鋼廠搬遷成為熱潮，建設大型沿海鋼鐵基地受熱捧。”呂桂新表示，我國鋼鐵產業沿海布局基本完成。“但河北、山東、江蘇等地仍在規劃沿海布局。”

同時，呂桂新指出，目前華南、西南地區等一些鋼鐵產能相對不足的省份，爭相吸引產能進入，盲目求大，忽視自身要素稟賦，未來極易造成新一輪鋼鐵“圍城”。

他建議，地方政府應從行業實際和企業利益角度出發，妥善處理產業發展與環境保護之間的關系。對於重大鋼鐵項目要廣泛征求意見，充分論証，審慎決策，穩妥推進。對於有條件的城市鋼廠，優先選擇就地改造，對於資源、能源等要素不足的地區，鼓勵企業轉型轉產，關停退出，或向域外轉移。

“產業布局要有長遠規劃和目標。”張志祥說，例如通過能耗指標跟著走，鼓勵產鋼密度大的企業走出去，調控鋼鐵工業的產能布局。（記者 梁倩）

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