編輯同志：

　　我們是四川綿陽市沈家壩電力小區的業主。原來我們這兒是一個環境優美、管理有序的小區，然而，從去年“三供一業”改造以來，小區卻變了樣。“三供一業”改造本身是一件好事，目的是提升基礎設施水平，改善大家的居住環境。可是，由於改造方案不科學，給小區環境造成了不小的破壞，導致業主不滿。至今，該項目處於停滯狀態。

　　電力小區部分業主  

　　“三供一業”，指的是供水、供電、供熱（供氣）及物業管理。“三供一業”改造本是惠民工程，為何部分業主有怨言？近日，記者赴四川綿陽市進行了調查採訪。

　　施工亂象

　　樓道水閥小孩就能扳動，隨意在臥室穿牆打洞

　　5月12日，記者來到位於綿陽市游仙區東津路37號的沈家壩電力小區，見到了部分業主。據了解，電力小區是國網綿陽供電公司（以下簡稱“供電公司”）的職工家屬區，共有376戶。在小區內居住的除了供電公司職工，也有在此購買商品房入住的業主。

　　“你們看，整個樓道蜘蛛網般布滿了水管，水閥裸露在外，連小孩都能扳動！”業主袁先生指著樓道上呈“Z”形的水管說，這些管線是去年改造時鋪設的。記者在小區樓道觀察發現，的確大多數樓道牆面都鋪了水管，多的有4根水管排列，順著牆面通往每家每戶。

　　說起“三供一業”改造，業主楊女士依然激動：“施工人員說改造要從臥室走管到廁所，再從廁所走明管經過客廳到廚房。想到要在室內打洞，牽明管，房間格局就被破壞了，我當時並未同意。”

　　可是，令楊女士吃驚的事情發生了。去年9月份，一天晚上，楊女士下班回家，發現家裡的臥室被打了一個碗口大的洞。詢問得知，原來是施工隊在隔壁鑽牆打洞時操作不當，直接把牆打穿了。

　　遇到糟心事的不止一家。去年9月，施工人員來到業主陳女士家。施工人員告知是供電公司委托綿陽市水務（集團）有限公司（以下簡稱“水務集團”）進行供水改造，需要在牆體打孔，以便接入水管。“出於信任，我就同意了。”陳女士說，可是施工過程中卻出現了意外。施工人員在打了一個洞后，突然說位置搞錯了，需要重新打洞。而且，管線需要從客廳橫穿到衛生間。對於這一方案，陳女士表示反對。

　　“不同意，就停水！最終，我無奈選擇了從客廳地面穿管。”陳女士告訴記者，“安個水管，影響正常生活不說，還花了我5000多元錢。”為了從地面挖一條放水管的槽，隻能把客廳地板撬掉。然而，槽挖完后，卻始終沒人來安水管，家裡亂糟糟的。前前后后等了兩個多月才安好水管，自己花錢重新買地板，請師傅安裝好。

　　“在我家衛生間打了一個洞后，施工人員說打錯了，又從衛生間換了個地方打洞。”業主田先生說，后來洞還是自己補上的。

　　“小區之前的管理還是不錯的，要開展工作，我們通常都很支持。”袁先生告訴記者，可是這次改造確實傷了不少業主的心。

　　爭議焦點

　　設計方案是否科學，施工前有沒有充分征求意見

　　改造設計方案有沒有充分征求業主意見？施工前有沒有與業主進行有效溝通？施工方式方法有無不當？記者詢問了一些業主，並採訪了供電公司和水務集團相關負責人。

　　“一開始，看到小區路面被挖開，都不知道要干什麼！”業主向女士說，等到施工隊要進門入戶安裝水管，才知道是供水改造。

　　“最初，我沒有看到施工方案，施工隊就已經在樓道安裝管線了。”業主何女士擔心，管線、水閥裸露在外，萬一搬家具不小心碰壞了怎麼辦。

　　業主蒲女士告訴記者，關於改造標准，有人說每戶6500元，有人說1萬多元，到底多少錢不清楚。

　　……

　　不少小區業主表示，最初沒有看到詳細的設計方案，就開始穿牆打洞，施工過程中還出現了一些不文明現象。

　　對此，水務集團和供電公司怎麼看？

　　供電公司后勤服務中心主管趙宗虎介紹，按照有關職工家屬區“三供一業”分離移交工作的指導意見，國企應當將職工家屬區的“三供一業”分離移交給專業化企業或機構，實行社會化管理。該小區在之前已經完成了供電、供氣等工作，所以實際上隻需要進行供水和物業的移交。

　　“‘三供一業’分離移交，需要對相關設施進行維修改造，分戶設表，按戶收費。”趙宗虎說，電力小區過去實行總表分表並用的計費模式，加上供水管網此前多次爆管，管線改造是必要的。

　　根據介紹，水務集團為電力小區供水維修改造的實施主體，具體施工方為水務集團市政工程分公司。原本確定的施工方案是在戶外設置表箱，伸出管道沿外牆進入業主家中，通過這條新水管實現“水表出戶，一戶一表”。由於水管從外接入，不可避免會在牆壁造成孔洞。水務集團客戶服務中心主任鄧國東告訴記者，“施工前曾反復查看，征求業主意見。”

　　“既然反復查看，又為何會出現打錯洞的現象？改造是有必要的，但關鍵是要改好。”袁先生認為，持反對意見的業主並非反對改造本身，只是覺得施工方案沒有充分征求大家意見，導致部分業主對方案的科學性產生了懷疑。

　　供電公司相關負責人表示：“施工單位在現場勘查論証階段，對居民室內美觀的影響程度論証不到位，改造方案上與業主溝通不到位。部分人員在入戶開洞過程中，存在盲目施工等不文明施工現象，引發部分業主嚴重不滿。”

　　工程停滯

　　仍有155戶未完成改造，工程基本處於停工狀態

　　由於業主對最初方案不滿，供電公司召集水務集團、街道辦、業主代表，進行了多次溝通。2018年12月11日，水務集團拿出了幾種方案。其中一種方案是，室內水表統一換成智能水表，但使用的是老舊水管，改造不徹底。此方案因為不影響樓道和室內外觀，成為不少業主的選擇。但對此，也有業主質疑：“如果換個智能水表就能解決問題，為什麼還要如此折騰？”“投入這麼多錢，難道就換個智能水表了之？”

　　截至5月13日，電力小區有221戶完成改造，155戶尚未完成。目前，許多棟樓房外側的集中表箱並沒有連接水管﹔一些樓道已經安裝了新管道，但並未通水。

　　“因為擔心工程完成之后留下爛攤子，希望先恢復被破壞的路面、綠化、牆面。”業主王先生表示，由於原方案不美觀，新方案改造不徹底，希望進一步對改造方案進行優化。

　　“目前，這項工程基本上處於停工狀態。實話說，小區環境還不如改造前。”街道辦相關負責人坦言，業主和施工方應該進一步溝通，優化方案，盡快復工。

　　鄧國東說：“有些業主更在意美觀，有些希望更換管道，確實不容易達成一致。接下來，水務集團會盡可能考慮用戶的合理訴求，把這件事推動下去。”

　　對於施工存在的主要問題，供電公司相關負責人表示，正推動水務集團、監理單位派員組成工作組常駐小區跟進改造情況，積極有序推進，督促相關工作，爭取把好事辦好。

　　最新進展

　　綿陽市召開了專題協調會，成立專項工作組進駐小區

　　記者採訪返京后，據悉，綿陽市委對電力小區“三供一業”改造中的問題高度重視，要求盡快組織有關方面專題研究，認真聽取業主意見，拿出切實可行的整改措施。

　　5月15日，綿陽市召開了專題協調會，成立電力、水務、社區等相關部門組成的專項工作組，16日上午已進駐小區，全面開展工作。電力、水務、物業等單位抽調專門人員，廣泛聽取業主意見，梳理整改措施，調整完善實施方案，盡快恢復施工。特別是對意見較大的70多戶業主採取一對一的方式征求意見，對業主意見較大的小區道路、綠化、入戶防盜門、布線打孔的修復等問題，分別由水務集團、電力公司、物管方面盡快恢復和更換。

　　部分業主反饋意見說，相關單位已經認識到該項工作前期的失誤，近期，他們正在加班加點征集業主意見和編制整改方案，真誠期盼這個長達一年的煩心事，最終能得以解決。　

　　把好事辦好（編后）

　　老舊小區改造為的是提升小區基礎設施水平，改善居住環境，然而，往往也會面對一堆老大難問題。在少數地方，因為沒把工作做細、落實，好事沒有辦好，反而引起了群眾不滿。今天，本版《來信調查》反映的問題就比較典型。

　　本是惠及民生的暖心工程，投入了大量的人力、物力、財力，卻成了“半拉子”工程。施工單位有沒有充分聽取業主意見？移交單位是否切實盡到了監管責任？矛盾出現時，有沒有及時回應合理訴求？值得認真反思。

　　如何把好事辦好？應該真正把群眾利益放在心上，把群眾滿不滿意作為評判改造效果的最高標准，要把民生工程建成民心工程。在干每一項工作時，多換位思考，盯住群眾生活中的痛點，盡可能提供滿意的服務。老舊小區改造難免會有各種具體復雜的問題，要認真傾聽群眾合理訴求。當然，問題的解決也需要居民從大局出發，積極配合，各方面群策群力，共同把居住環境打造得更好！

　　《 人民日報 》（ 2019年05月20日 07 版）

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