人民網北京7月25日電（記者 杜燕飛 實習生 梁紫翎）7月25日，國家能源局在京召開新聞發布會。能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍在會上表示，2019年是實行光伏補貼競價新機制的第一年，本次補貼競價工作建立了新機制，推動了補貼退坡，節約了補貼資金，保障了產業穩定發展。

今年5月，國家能源局發布了《關於2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》，啟動了2019年光伏發電國家補貼競價項目申報工作。7月1日各省完成補貼光伏發電競價項目申報工作后，國家能源局組織國家可再生能源信息管理中心依托光伏發電國家補貼競價信息系統，對各省申報項目進行了復核和競價排序。於7月11日正式公布了2019年光伏發電項目國家補貼競價結果。

李創軍表示，從這次申報情況看，全國共有23個省份申報了4338個項目參與本次競價，總裝機容量2456萬千瓦。有8個省份由於市場環境監測評級結果為紅色、電網消納能力不足等原因沒有申報。

在各省申報項目的基礎上，能源局組織信息中心對申報文件和材料進行了復核，對通過復核的補貼項目按競價規則進行了排序，據此確定了擬納入2019年國家競價補貼范圍的項目名單。

2019年擬納入國家競價補貼范圍的項目覆蓋22個省份，共3921個項目，總裝機容量約2279萬千瓦，平均度電補貼0.0645元/千瓦時，平均電價降幅0.0817元/千瓦時，年補貼資金需求約17億元。其中，普通光伏電站項目366個，裝機容量1812萬千瓦﹔分布式光伏項目3555個，裝機容量466萬千瓦。本次擬納入國家競價補貼項目中，今年已並網項目87萬千瓦，新建項目2192萬千瓦。I、II、III類資源區都有擬納入國家競價補貼范圍的項目。

“需要強調的是，納入國家競價補貼范圍項目名單只是取得了補貼資格，項目最終能否享受國家補貼，還要以是否按《通知》要求按期全容量建成並網為准。我們將根據項目條件落實和建設實施等實際情況，做好項目名單動態跟蹤管理。”李川軍表示。

李創軍表示，2019年是實行光伏補貼競價新機制的第一年，在有關各方共同努力下，本次補貼競價工作取得了較好的效果，可以概括為四句話：建立了新機制、推動了補貼退坡、節約了補貼資金、保障了產業穩定發展。

一是建立了新機制。在李創軍看來，這是光伏發電補貼競價工作十分重要的成果。實行光伏發電補貼競價是光伏發電建設管理政策的一次重大改革和創新。今年光伏發電補貼競價核心思路就是“市場導向、競爭配置、以收定支、分類管理、穩中求進”﹔核心內容就是“財政部門定補貼額度、價格部門定價格上限、能源部門定競爭規則、企業定補貼強度、市場定建設規模、電網定消納能力”。“從今年競價情況來看，新機制運行平穩、進展順利。”他說。

二是推動了光伏發電項目補貼退坡。今年納入補貼競價范圍項目名單平均度電補貼強度約為0.0645元/千瓦時，與採用指導價相比下降了50%以上。

三是節約了國家補貼資金。競價項目補貼需求和採用指導價相比，每年可減少補貼資金21.55億元，按20年補貼年限計算，共可為國家節約補貼資金431億元。

四是保障了產業穩定發展。此次擬納入國家補貼競價范圍的項目只是今年全國光伏發電建設規模的一部分。除此之外，還有此前已安排和結轉的戶用光伏項目、光伏扶貧項目、平價示范項目、領跑基地項目、特高壓配套外送和示范類項目等。預計今年光伏發電產業能夠在去年發展基礎上實現穩中求進，能夠保障光伏發電產業合理的發展規模。

“總的來看，實行這個新機制后，光伏發電發展的市場化導向更明確、補貼退坡信號更清晰、財政補貼和消納能力落實的要求更強化、‘放管服’的改革方向更堅定。”李創軍說，“下一步，我們將認真總結今年競價工作的經驗，進一步完善工作機制，保持政策的連續性、穩定性，與有關方面加強溝通協調，提早謀劃、及早安排明年的相關工作，推進光伏產業持續健康高質量發展。”

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