能源行業關系國計民生。

“黨的十八大以來，貧困地區基本生產生活條件明顯改善，農網供電可靠率達到99%，群眾用電難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決。”“光伏扶貧等較快發展，貧困地區經濟活力和發展后勁明顯增強。”3月6日，在決戰決勝脫貧攻堅座談上，習近平總書記充分肯定了能源扶貧取得的成效。

“授人以魚”不如“授人以漁”。業內人士認為，能源扶貧除了為貧困地區經濟社會發展提供重要的能源保障，還具有以項目帶產業的輻射功能，真正提升地方上擺脫貧困的自我“造血”能力與內驅動力。

農網改造升級惠民生 貧困地區用電有保障

走進青海省黃南藏族自治州河南縣托葉瑪鄉曲龍村牧民扎西拉旦的家中，記者看到電視機、電冰箱、洗衣機等電器一應俱全，很難讓人把這個家與“三區三州”(“三區”即西藏自治區，四川、甘肅、青海、雲南四省藏區，南疆四地州;“三州”即四川涼山州、甘肅臨夏州、雲南怒江州)深度貧困地區聯系到一起。

2017年，國網黃化供電公司在曲龍村實施了35千伏曲龍變電站一期配出工程，包括扎西拉旦在內的65戶牧民家接入了大電網。

“沒有大電網供電前，家裡隻能依靠一塊光伏板照明，白天將電儲存在蓄電池中，晚上隻能維持幾個小時。現在大電網建設到家門口，家裡買了電冰箱、洗衣機，夏天也能吃到新鮮的牛羊肉，寒冷的天氣裡阿媽也不用再去小河邊洗衣，手上龜裂多年的傷痕也逐漸好了。”談起家裡的用電變化，扎西拉旦的臉上笑開了花。

電力是脫貧攻堅的重要基礎保障，農網改造升級是重要的民生工程，與貧困地區人民群眾的幸福感、獲得感息息相關。

2017年6月，習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調，“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗”，要求集中力量攻克“三區三州”等深度貧困堡壘。

2018年10月，國家能源局印發《“三區三州”農網改造升級攻堅三年行動計劃(2018—2020年)》，農網改造升級計劃涉及210個縣的8769個行政村，以及新疆生產建設兵團的32個團場181個連隊，惠及2542萬人。

2019年，西藏阿裡與藏中電網聯網工程開工建設，沿線近38萬藏區百姓安全可靠用電將得到保障﹔新一輪農村電網改造升級基本完成﹔西藏地區新增約900個自然村通動力電﹔西藏4個孤網縣已接入大電網……能源扶貧中最難啃的“硬骨頭”正在被逐步攻克。

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的收官之年。國家電網公司表示，今年上半年將全力推進西藏、青海藏區、四川藏區和涼山州等“三區兩州”深度貧困地區電網建設，加快實現西藏剩余8個縣城大電網覆蓋。南方電網公司表示,今年上半年將全面完成“三區三州”深度貧困地區、抵邊村寨電網農網改造升級，為打贏脫貧攻堅戰奠定堅實強有力的電力基礎。

“新一輪農網改造升級惠及農村，特別是對貧困地區的農民生產生活有很大的促進作用，帶動農村電力消費的同時，也帶動了農村電商、倉儲物流、鄉村旅游、新能源等新興業態、新興產業的發展，促進鄉村振興和新型城鎮化的建設。”國家能源局副局長綦成元表示。

光伏扶貧電站溫暖民心 “陽光存折”不打折

2019年6月，在北京市順義區定點扶貧地內蒙古科左中旗，由京蒙幫扶資金支持建設的16座總容量7394千瓦的村級光伏扶貧電站全部並網發電。該伏扶貧電站年可發電1100萬千瓦時，年實現收益約830萬元，惠及84個村、1090戶建檔立卡貧困戶，每村年均分別增加集體經濟收入5-8萬元。

光伏扶貧，是我國發展產業扶貧、資產收益扶貧的嶄新嘗試。2014年3月，安徽省金寨縣首開先河，在全國率先試點“光伏扶貧”，首批覆蓋1008戶貧困戶。2014年底，我國光伏扶貧工程試點正式啟動，涵蓋6省區30個縣。

自此，光伏扶貧呈星火燎原之勢，在全國范圍內次第開花結果。截至2019年年底，全國418萬貧困戶通過光伏扶貧獲得穩定收益，涉及光伏規模2649萬千瓦。

據不完全統計，國家電網公司、南方電網公司、國家電投、國家能源集團、中國華能、中國大唐、中國華電、中國長江三峽集團、中核集團、中國廣核集團、華潤電力以及協鑫、晶科、隆基等幾十家能源企業都投身到光伏扶貧電站建設浪潮中。

在湖北、青海兩省五縣區，國家電網公司捐建了7座集中式光伏電站和247座村級光伏電站，惠及12萬戶36萬貧困人口﹔在雲南、四川、甘肅、河北等9省區貧困地區或少數民族聚居地區，國家電投建成集中式光伏扶貧電站113萬千瓦，可產生連續20年每年1.1億元的扶貧紅利，惠及貧困人口約11萬余人﹔在河北曲陽縣，三峽新能源開發建設亞洲最大的山地光伏電站——曲陽光伏電站，征租土地，吸收村民就業，打造“光伏+扶貧”曲陽模式﹔在山東濱州，中國華能建成沾化光伏扶貧電站，實現上風、中光、下農立體互補產業模式，年發電量達3.4億千瓦時，每年為當地提供1200萬扶貧資金，惠及當地4000戶建檔立卡貧困家庭……

光伏扶貧電站發電收益如何分配？日前，國務院扶貧辦、財政部表示，2020年光伏扶貧發電收益的80%用於貧困人口承擔公益崗位任務的工資和參加村級公益事業建設的勞務費用支出。

“利用村級光伏扶貧發電收益，設置公益崗位，讓貧困戶、半勞力、弱勞力去勞動，少則每個月五六百元，多則千八百元，既是發展公益事業的需要，也可杜絕‘一光了之’。”國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富表示。

業內人士認為，利用光照資源因地制宜開展光伏扶貧，既符合國家清潔低碳能源發展，又符合國家精准扶貧戰略，如同給貧困群眾發放了一張張從不打折的“陽光存折”，成為壯大村集體經濟的重要引擎和激發貧困群眾內生動力的新抓手。同時，發展光伏+農業、光伏+漁業、光伏+土地流轉等新的產業模式，從“輸血”到“造血”,更為當地經濟社會發展提供了強勁動力。

在青海省黃南藏族自治州同仁縣保安鎮塔湘灘的小山坡上，一排排光伏“藍板板”下，是一座座蔬菜溫室大棚。這是青海潤鴻農牧科技開發有限公司流轉當地600余畝荒山土地，打造的集光伏發電、節地式日光節能溫室等為一體的光伏農業科技示范園。

“光伏電站採用‘自發自用、余電上網’模式，137座溫棚預計每年光伏發電收入可達1000-1200萬元，再加上棚內經濟作物的收益，一年總收入達1200-1500萬元。”青海潤鴻農牧科技開發有限公司副總經理王全明給記者算了一筆賬。

王全明介紹，該示范園可帶動同仁縣建檔立卡貧困戶400戶，每戶每年收益3000元﹔同仁縣保安鎮政府引導雙處、全都兩個貧困村村級產業發展資金100萬元入股到園區，每村每年分紅25萬元。此外，該示范園每年可解決本地3.6萬余人（次）的勞動力就業，每人每天工資收入100元，成為帶動村民共同致富的樣板。

重大能源項目建設有序推進 資源優勢變經濟優勢

早春二月，在西藏自治區與四川藏區交界的金沙江畔，華電金上公司負責開發的金沙江上游川藏段梯級電站正在緊張建設中。

該項目是“十三五”中央支持西藏經濟社會發展的重大項目，也是加快深度貧困地區能源開發助力脫貧攻堅的重點水電項目，在建的蘇窪龍、葉巴灘、巴塘、拉哇四級水電站總裝機619萬千瓦。該電站的開工建設，對促進藏區脫貧攻堅、全面建成小康社會和我國能源結構調整具有重要意義。

“今年巴塘電站要截流，明年蘇窪龍電站要投產，葉巴灘、拉哇電站工程建設也進入了高峰期，要在確保安全質量的前提下保証各電站工程進度。”華電金上公司相關負責人表示。

2018年以來，國家能源局加大對貧困地區能源項目建設的支持力度，促進貧困地區能源加快發展：核准並開工建設青海-河南±800千伏特高壓直流工程、核准雲南烏東德送廣西廣東特高壓直流輸電工程、雲貴互聯通道工程﹔核准烏江白馬電航樞紐、腳木足河巴拉水電站，核准開工金沙江拉哇水電站﹔繼續推進南疆天然氣利民工程建設，烏什支線已建成投運﹔核准新疆別斯庫都克、阿爾格敏、吉朗德、甘肅甜水堡二號等4個煤炭開發項目，推動南疆煤炭儲運基礎設施的建設，解決南疆用煤難問題﹔積極推動四川涼山、甘肅通渭大型風電基地建設……

如今，雲貴互聯通道工程、烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流示范工程、青海-河南±800千伏特高壓直流工程、西藏阿裡聯網工程……正在加緊施工﹔甘肅通渭百萬千瓦級風電建設項將於2020年全部建成投產，帶動勞務輸轉、旅游等產業發展，助推當地經濟發展﹔在四川涼山，我國西南地區首個千萬千瓦級風電基地，東方電氣集團建成涼山風電裝備制造示范基地，打造綠色風電全產業鏈，有力促進了涼山州工業經濟轉型升級……

業內人士認為，在深度貧困地區優先布局這些重大能源投資項目，加大能源基礎設施建設、能源資源開發支持力度，可以促進資源優勢盡快轉化為經濟發展優勢，助推貧困地區經濟社會發展。

如今，祖國大地上的一架架昂首挺立的鐵塔，一條條跨越時空的銀線，一張張連成一片的電網，一座座熠熠生輝的光伏電站，一個個設備精良的能源基地……承載著習近平總書記對貧困群眾的深厚關懷，讓貧困群眾的生產生活切換了不一樣的底色。

“到2020年現行標准下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放鬆。”習近平總書記在6日召開的決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調。

諄諄囑托，切切期望。每一名能源人必將全力以赴，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會鋪就一條“光明之路”。

 

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