习近平：吸取教训举一反三 加强安全生产工作

11月22日凌晨3时，位于青岛经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛街交会处，中石化管道公司输油管线破裂，原油泄漏。上午10时30分左右，管道公司和黄岛油库清理油污过程中，开发区海河路和斋堂岛街交会处发生爆燃，距此地约1公里的雨水管道末端入海口处发生原油燃烧。

25日上午，国务院山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁指出，这次事故损失惨重，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。这是一起十分严重的责任事故。【详细】

青岛市政府副秘书长郭继山说，有人提出这里管线这么密，是不是规划上有问题？实事求是地讲，黄岛油库是上世纪70年代建设的，这个地方唯一一条路原来是走刘公岛路。刘公岛路现在是主城区，两侧的居民非常多。各种输油管线、危险管线全部都集中到刘公岛路上来，造成管线比较拥挤，一旦发生事故后果就很严重。实际上，这次一根管线爆燃，周边其它管线都受影响了，现场我们发现有些管线已经变形了。【详细】

中石化发布公告显示，出现原油泄漏的管道系公司东黄复线，该管线1986年7月建成投产。记者从《中国石化股份有限公司东黄（复）线、东临线隐患整治工程环境信息公告》中看到这样一条陈述：“东黄线、东黄复线和东临线均在山东省境内，由于近些年来山东省经济快速发展，各地市、县级城市规模不断扩大，原本管线所处的郊区现在变为繁华城区，建筑物众多，人口密集，部分管道陆续被占压，导致管道无法抢维修，即使一些没有占压的建筑物也离管道较近，无法进行管道防腐层大修，存在一些安全隐患。”所以，有分析说，其实早在两年前，事发输油管道已隐患重重。【详细】

依据官方通报，在发生爆燃事故之前，有关单位已经对原油泄漏进行处理，时间超过7个小时。但周边居民普遍反映，在此期间，他们没有得到任何通知，益和电气集团公司紧邻原油泄漏点，工人们也照常上班。青岛市政府副秘书长郭继山面对记者并未正面回应此问题，但他表示，爆燃后才知漏油实情。“但从这件事上看，中石化应急能力并未表现出来，同时当地政府和中石化之间沟通不够；另外，在没有溢油能引发爆燃经验的前提下，基层工作人员不够重视，未做好及时疏散，也是引发此次重大事故的重要原因。”【详细】

有消息称，就在事故发生前一个月，中石化曾部署一次全国性的安全大检查，事发管道也在检查之列。上述专家认为，安检不可能对每一米都进行检查，而且，“检查不等于一定不会出事。原油等都是对环境非常敏感的东西，碰到明火或是摩擦都会导致爆燃，而这次抢修过程当中，是否产生明火引发了这次事故，也不得而知”。【详细】

地下石油管线与地上高楼大厦近在咫尺，是经济高速发展的一个副产品。当年铺设输油管线的“荒郊野外”，如今已变成繁华市区。随着市政管网越建越密、废水明渠被加盖上水泥路面，随着居民密度一天天增加、化工厂在临近地带拔地而起，输油管线所承受的安全压力也与日俱增。【详细】