电煤价格一涨再涨煤电联动能否真正启动?

张涵

2010年06月07日11:07  来源:《北京商报》

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  电煤价格的一涨再涨,正在倒逼自2002年电力体制改革后煤电联动机制的真正启动。

  日前,已经有山西电厂收到一些国有煤企的调价通知,从6月1日开始,煤价开始上涨,涨价幅度为60元/吨。经过这次调价之后,5500大卡的煤炭价格达到680元/吨,接近秦皇岛港市场煤价。据消息人士透露,国家发改委已经先后与领涨的几大煤炭企业对话。发改委表示,不排除政府干预煤价以及年内实施煤电价格联动的可能。

  煤电价格联动政策是国家在市场煤、计划电背景下,为理顺煤电价格关系而出台的电价政策。该政策规定,在一定时间内,当煤炭价格累计变动幅度超过一定数值(目前规定5%),就会对上网电价进行调整。

  到目前为止,我国曾有两次浅尝辄止的“煤电联动”。第一次是在2005年5月,当时电价上调了0.0252元。而随后2005年11月虽然再次满足了联动条件,但却并未有所动作。第二轮煤电价格联动终于在2006年5月1日开始实施。按照国家发改委当年5月1日公布的煤电价格联动实施方案,全国销售电价平均每度提高2.52分钱。2008年5月到6月间,电煤价格再次大幅度上涨,但是由于当时较高的通胀率,呼声极高的第三次煤电联动至今未能落地。

  今年进入四五月份以来,国内动力煤价格连续上涨,电煤价格已成连续走高之势。受需求迅速增长的拉动,秦皇岛港主要煤炭品种价格连续8周上涨。“电煤合同价格仅出于迎峰度夏储煤的需要在5月初进行过一次调价,因而电煤价格积蓄了较大的上涨动力。” 中投顾问煤炭行业研究员宋智晨说。

  从去年年底到今年3月,电煤供应吃紧与电企亏损的呼声不断,国家对此已多次下发指导性文件。去年12月14日,国家发改委就曾下发了《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》,明确指出要积极稳妥地推进电力市场化改革,过渡期内继续完善煤电价格联动机制。今年5月4日,国务院下发了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》,继续提出要深化能源价格改革。

  但是无论是企业的声音还是政策的指导都未促成涨价。宋智晨认为,与2008年情况类似,今年前几次的煤电联动始终未能达成是因为国内较高的通胀压力,而电煤价格近期的不断上涨将会持续加大煤电行业的经营压力,一旦面临的经营状况进一步恶化,国内主要发电企业对于重启煤电联动的呼声必然越来越高,电价上涨的压力将凸显。

  “造成我国煤电价格矛盾突出的主要原因是,我国煤炭的市场化改革先于电力行业市场化,而国内电价并不是由市场供求关系决定,煤电企业转嫁成本上涨的能力较弱。”宋智晨认为,破解我国煤电矛盾最终还是实现电价市场化,但这将是一个长远的过程,目前只能选择煤电联动这一过渡机制来缓和这一矛盾,煤电联动无疑会减轻煤炭与电力企业双方的谈判压力,解决市场煤、计划电的“顶牛”关系。

(责任编辑:李彤)
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