广东茂名百人打砸办公楼调查:三巨头争夺采矿权

2010年07月05日09:19  来源:《民主与法制时报》

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  一个是广东最大的发企业,一个是全国有名的石油炼化企业,一个是亚洲最大的高岭土生产加工企业,围绕一个8.4平方公里的矿山资源,展开了激烈的争夺。业内人士指出,争夺过程暴露的层层内幕,表明中国能源的开采与利用存在严重的浪费、污染、低效、产权不清晰等问题,令人忧虑。

  茂名上演企业三巨头采矿权之争

  2010年6月9日,广东省茂名市发生了一起重大突发事件。当天,茂名石化矿业有限公司500多名职工到茂名石化公司静坐上访,后来与保安人员发生冲突,上百人冲入茂名石化公司办公大院内,用石头、木棍冲击执勤民警,打砸办公楼门窗及院内辆,致现场多名执勤民警受伤。

  “6·9事件”震惊南粤,警方已拘捕了多名参与打砸人员。这起事件只是两个公司积累的一年多采矿权矛盾的一次突然爆发。

  参与争夺的企业,除了亚洲第一高岭土加工企业茂名石化矿业有限公司和石油炼化企业“茂名石化”之外,还有广东最大的发电企业“粤电集团”。争夺中,中国石化集团、茂名市政府等,也分别站在不同阵营成为矿权争夺者。

  矿山当前的开采经营者和控制人茂名石化矿业有限公司,对它来说,这场争夺战事关企业生死,事关两千职工前途命运。对其他凶猛的“掠食者”来说,则事关一块即将到嘴的肥肉是否不翼而飞。

  矿山前传:

  每年亏损4000多万

  中国石化集团茂名石油化工公司(简称茂名石化)在能源江湖上是一个当之无愧的“顶级高手”,目前是中国最大的石油炼化企业之一。但在油页岩开采上,其子公司茂名石化矿业公司在几十年的历史里都将其视为最大的负累。

  茂名石化始建于1955年,是国家“一五”期间156项重点项目之一。公司创建之始是以开采油母页岩油为主业,露天矿采矿场于1955年筹建,1962年正式投产,1992年12月停产,历史形成露天矿采矿场土地面积达10.13平方公里。自开始生产至停止页岩油生产共完成采掘总量1.75亿立方米,生产油页岩1.02亿吨,生产页岩油270万吨,页岩发电27126万千瓦时。上世纪70年代,生产高峰期在册职工达5000多人。

  曾经的半个世纪里,茂名石化在中国只是偏居广东西南一隅、名不见经传的小字辈。2006年,随着全国首座百万吨乙烯基地在茂名拔地而起,2007年,茂名石化超越多年来的中石化效益冠军扬子石化成为全国效益最好炼化企业,一时间誉满江湖。

  茂名石化成立最初的主营业务是开采油页岩,开采地称为“金塘矿区”,位于广东茂名市茂南区。但到了20世纪90年代,这项业务成了公司巨大的包袱,每年亏损4000多万元。

  金塘矿区的矿业开发起源于上世纪50年代茂名油页岩提炼石油,2001年6月,广东省国土资源厅为矿区换发新“采矿许可证”,采矿权人为茂名石化矿业公司。至此,正式确立金塘矿区采矿权。

  茂名露天矿开采油页岩搞人造油,一开始就是政策性亏损补贴经营。为维系矿山的生存与职工利益,公司在生产人造油的同时,还搞过油页岩发电及副产品的综合利用,但发电设备后来都因矿山停产或转产,以及当时技术装备未过关等原因陆续停用。矿山副产品综合利用方面,至2001年除高岭土外,其他业务皆因效益差而陆续停产。

  1992年以来,茂名石化矿业公司停止开采油页岩专产高岭土,矿山设备全面停运。现在,南北排土场大部分土地种树绿化,矿山除高岭土富矿采面由原矿业公司茂名公司改制企业继续开采高岭土外,整个矿山基本处于荒废状态。

  这项亏损业务涉及的8.4平方公里的矿山资源,成为日后争夺的焦点。

  对于茂名石化矿业公司在油页岩开采上的巨额亏损,内部人士分析认为,它跟国有企业天然的弊病有着很大关系,比如人浮于事,没有成本意识,且机制不灵活。还有一个重要原因是,茂名石化自身也不再将其作为主业,一直想甩掉这个包袱。
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(责任编辑:杜燕飞)
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