风电产业"车多路少" 补贴未落实难调网企积极性

2010年08月11日07:56  来源:人民网-能源频道

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中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞发言。(人民网记者李彤摄)
中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞发言。(人民网记者李彤摄)
  

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  人民网北京8月11日电 (记者 李彤) 与太阳能、生物质能等可再生资源相比,风力发电技术时下发展较为成熟,且市场前景广阔。但随着风能产业的飞速发展,中国风电出现了"过热"增长、并网尴尬等发展瓶颈。近日,在中国能源报与张北县政府联合主办的“新能源产业基地发展与跨国企业CEO张北论坛”上,业内相关专家学者向记者介绍了中国风电产业目前的发展现状。

  2020年装机3000万kW的目标将提前十年实现

  近年来中国的风电产业发展速度很快,随着风电项目的纷纷上马,追风逐电的“过热”现象引起了业内广泛关注。中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞介绍说,2007年国家发展改革委公布《可再生能源中长期发展规划》提出2010年风电发展目标为500万kW,2020年为3000万kW。实际上当年风电已经达到590万kW。2008年3月公布的《可再生能源十一五规划》将2010年风电的目标增加一倍,即1000万kW,但是当年实际又达到了1200万kW。

  他指出,累计装机的增长率在2006年到2009年期间每年都超过100%,平均为113%,现在可以肯定2020年装机3000万kW的目标将提前十年实现。原来1995年提出要达到100万kW风电装机花了10年时间,而2009年内一年就新增了13个100万kW。

  就风电超规划速度发展,施鹏飞坦言,中国企业的制造能力很强,且风能又是新兴能源战略产业。目前,中国有80多家企业在做整机,以每家生产能力按50万kW/年计算(低于50万kW没有规模效益),得出的数字是4000万kW/年,而去年全世界才有3800万的新增装机容量。在这个意义上说中国风电设备产能过剩。

  但他同时强调,产能过剩在这个阶段是不可避免的,过剩总比不足要好。产能不足就没有竞争和提高质量、降低成本的压力,而产能转变为产量也是很快的。施鹏飞认为,在2020年非化石能源比重达到15%的承诺前提下,未来十年每年平均新增1200万kW较为合适。

  对于风电装机容量与上网电量脱节的现象,国网能源研究院副总工程师周原冰表示,盲目追求装机容量,而不求实际上网电量的理念不扫除,对中国风电发展的前景是非常不利的。就风电企业“跑马圈地”不求近期利益,而是抢资源占市场的现象,人民网网友也表示了忧虑,认为风电场建成就停产的现象也成为制约产业发展的瓶颈。

  可再生能源法修正案细则未落实前 对电网企业没有激励作用

  对于风电并网消纳的问题,周原冰认为,地方政府与企业在前期规划时要统筹考虑后期的发展,注重地方资源禀赋的同时,一定要综合考虑电网发展的滞后性与电能输出等环节。他说,风电企业对国家全额收购政策的依赖,也一定程度导致了资源的极大浪费。

  “近年来风电装机容量增速飞快,且很多风电场的位置都在新疆、甘肃、宁夏、内蒙、河北及东北等地电网的末梢,不能及时接入风电。” 施鹏飞说,“随着风电企业制造能力、开发能力、资金能力的增强,而电网在核准、建设和用地程序等方面依旧复杂,电网规划跟不上风电装机是正常的。但随着电网建设与智能电网的发展,问题将会得以解决。”

  由于间歇性与不稳定性,风电被戏称是“垃圾电”,让电力部门与电网企业极为头痛。电网企业缺乏接受的积极性也成为了风电并网的主观因素。施鹏飞说,风电规模比例越大,电网的风险、附加的服务成本越大。在未落实补偿的情况下,电网企业是被动的接受。他具体说道,可再生能源法的修正案,已有法律条文规定保障性全额收购制度。电网增加的成本可从可再生能源发展基金里补贴,但补多少、怎么补,细则正在制定中,细则未落实前从政策层面对电网企业没有激励作用。

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(责任编辑:杜燕飞)
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