国家发展改革委副主任、国家能源局局长

张国宝:中国70%的原油和99%的天然气靠管道运输

2010年09月25日15:09  来源:人民网-能源频道

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  人民网北京9月25日(记者王静 李彤 杜燕飞)《中华人民共和国石油天然气管道保护法》实施座谈会25日在北京举行。国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在座谈会上指出,管道作为五大运输方式之一,承担着我国70%的原油和99%的天然气运输,《石油天然气管道保护法》将于10月1日实施,这是我国第一部保护特定设施的专门法律。它的实施,对经济发展、改善民生、社会稳定和国防建设都有着重要的保障作用。

  张国宝说,目前,我国长输干线管道近8万公里,海上油气管道近5千公里,已初步形成跨国境、跨区域的油气干线管网。随着经济快速发展,油气管道特别是天然气管道将大幅增加。油气管道是特殊的公共设施,其输送的产品具有社会公共属性和危险特质,一旦发生事故,将损害社会公共利益,对经济、民生、环保产生重大影响。《石油天然气管道保护法》的实施,对经济发展、改善民生、社会稳定和国防建设都有着重要的保障作用。

  张国宝强调,《石油天然气管道保护法》规定国务院能源主管部门主管全国石油天然气管道保护工作。国家能源局高度重视法律的贯彻落实,已组织全局认真学习,明确任务。根据该法,国家能源局将做好以下工作:

  一是遵循安全、环保、节约用地和经济合理的原则,依法组织编制并实施全国管道发展规划,统筹协调管道规划与其他专项规划的衔接。重点是与土地利用、城乡建设、矿产资源、环境保护、水利、铁路、公路、航道、港口、电信等规划相协调。国家能源局正在组织跨国境、跨区域的原油、成品油、天然气输送管网的规划建设。

  二是做好管道保护重大问题协调工作。油气管道与公路、铁路、河道等基础设施之间存在大量相遇、相交问题,国家能源局将按照法律规定的后建服从先建原则,建立管道沿线协调机制,协调解决跨省、自治区、直辖市管道保护的重大问题。

  三是根据管道法的授权和国务院立法计划,抓紧起草海洋石油天然气管道保护条例。目前,国家能源局配合国务院法制办已完成初稿起草工作,反复征求了有关部门意见,正在进一步修改完善,争取今年上报国务院。

  石油天然气管道保护法还规定,国务院有关部门在各自职责范围内负责管道保护的相关工作;省级人民政府能源主管部门和市、县级人民政府指定的部门主管本行政区域内管道保护工作,负责指导、监督有关单位履行管道保护义务,协调处理管道保护中的重大问题,查处危害管道安全的违法行为。管道保护需要各部门、各级政府密切配合、团结协作,共同履行职责。

  张国宝同时指出,目前,市、县级政府多数没有单独设立能源主管部门。为了统筹协调管道保护中的重大问题,应对突发事件,便于管道企业地方主管部门衔接,省级能源主管部门应当组织市、县级政府尽快落实本地区管道保护主管部门,并报国家能源局。

  油气管道企业要切实履行法律规定的各项义务,严格遵守安全生产、质量监督、环境保护等法律法规;制定管道建设规划;建立管道巡护制度、定期检测维修制度和操作规程并组织实施,及时排除安全隐患;制定管道应急预案、加强管理和应急能力建设、推进技术进步;宣传管道保护知识;接受各级政府监督,保障管道安全运行。

  

(责任编辑:杜燕飞)
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