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低碳经济背景下如何推进环境会计?

周遥

2011年02月15日09:29    来源:《中国环境报》     留言 0 条     手机看新闻

  目前,越来越多的企业开始关注低碳经济,要求推行环境会计制度的呼声越来越高。充分运用会计手段推进低碳经济发展,是新时期探索环保新道路的重要内容。

  当前环境会计存在系列问题

  当前,我国环境会计存在着一系列问题:一方面,缺乏环境会计体系的保障机制。目前我国还没有专门的环境会计准则、标准,在企业会计制度及信息披露的相关法规中也很少涉及环境问题,缺乏系统的环境会计和信息披露的制度和规范。这种现状有碍于会计的国际间交流与合作,不能向外国投资者提供企业的环境信息,同时也很难衡量外国投资机构对我国环境的破坏程度,无法摆脱被发达国家当做“污染避难所”的状况。

  另一方面,环境会计技术层面的支撑体系还没有完全建立。目前,我国对环境会计要素的确认尚无准则和原则;缺乏统一的环境会计要素计量标准。环境会计中,由于大部分环境成本和环境收益不能通过市场进行交易,因此不能以交易价格为环境会计的唯一属性;环境会计信息披露缺乏统一规定,披露的范围、内容、形式等存在较大差异,大多数企业会选择低调处理环境会计信息,以减少这类信息披露对企业的负面影响,使得环境会计信息使用者难以获得真实的环境会计信息,影响其决策。

  环境会计制度亟待建立

  建立低碳经济下的环境会计理论和制度是一项复杂的系统工程,也是一项创新之举。笔者以为,要推行低碳经济下的环境会计,必须坚持政府主导、法制护航、企业主动。

  适应低碳经济,完善环境会计保障体系。现行《会计法》作为指导会计工作的根本规范,未涉及环境会计方面的内容。因此,我国应结合低碳经济发展要求,尽快修改《会计法》,将环境会计核算和监督列入《会计法》,从法律上明确环境会计的地位和作用,为建立环境会计体系提供制度保障。要加强环境法规保障体系,完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策,建立生态环境评价体系;加强环境资源的立法与执法,明确环境资源产权;建立全国财政补偿体系和财政转移支付体系,作为环境会计运行的资金支持系统。加强环境会计人员的环境及相关知识培训教育,更新知识结构,适应环境会计要求,更好地参与环境会计事务。

  借鉴先进经验,构建环境会计操作体系。国家相关部门应通力合作,在借鉴发达国家经验的基础上,围绕环境会计需要解决的具体问题和低碳经济的发展规律,共同筹划制定《环境会计准则》或对现行的《企业会计准则》进行修订,以准则指导企业的环境会计实践,抓紧建立环境会计的信息披露与监督体系,依法对企业环境会计信息的合法性、真实性进行监督;要建立环境会计审计制度,政府审计部门要对企业环境会计信息的准确性、合理性、合法性、公正性、全面性及真实性进行审查与鉴定。

  加强成本核算,健全企业绿色运行体系。环境成本核算与控制是环境会计制度的核心问题。要完善环境成本会计处理方法,目前主要方法有:资本化方法、费用化方法、负债化方法、损失化方法;按照先进的理念对环境成本进行辨别、分配与计量,实现对环境成本的绩效管理;倡导企业建立绿色经营系统,推进绿色工艺、绿色融资等,为环境会计发展提供良好的微观环境。

  实施部门联动,创新齐抓共管体系。政府部门的监督指导是实施环境会计制度的重要保证,各相关部门要尽快制定环境会计的准则、指南及制度、标准,推进环境会计早日实施。各相关部门要出台相关的规章和措施,如环境保护部门可根据其职能,对环境会计信息披露做出基础性规定,制定更严格的、可实际计算的对污染环境行为的惩处条款,使环境会计有据可依;财政税收部门要有完善的对违反环境法规的罚款、加收税金等的规定,并要求会计认真记录、审计,出具审计意见;银行等金融机构在发放贷款等时,将企业、单位的环境保护会计记录及其审计结果作为必要的审核程序,加强金融控制,以此促进环境会计的制度化、科学化和规范化。

  

  作者单位:南京信息工程大学经济管理学院
(责任编辑:李彤)
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