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高能耗产品出口退税酝酿调整

黄颖川

2011年04月13日09:36    来源:《南方日报》     手机看新闻

  国家正酝酿调整税收政策加速有色行业整合的消息不胫而走。

  昨日,有媒体称,财政部近期将对部分有色产品的出口退税率进行调整,重点集中在铅锌、铝等能耗高、所属行业混乱分散的相关品种产品。其中,铝加工中的铝挤压材出口退税率将由现行的13%降低到9%。不锈钢条、杆、型、丝等商品的出口退税可能将被取消,而目前该类商品的退税率为5%。

  有接近财政部人士表示,对于规模大且集约化经营的有色金属企业,财政部在大宗原材料物资的购销过程中,将给予部分税收支持,预计六月、七月会有所动作。

  业内人士则告诉记者,这是去年制定的节能减排一揽子政策的其中一环,而且从“两高一资”产品减下来的税款将会用于支持低碳、高新技术以及劳动密集型等三类产品的出口。

  高能耗产品下调无法避免

  通过调整产品出口退税,以加速“两高一资”行业整合是我国近几年在节能减排上一直采取的做法。业内人士表示,企业对“两高一资”产品出口退税的下调早已有心理暗示。

  2009年4月,为应对当时来势汹涌的国际金融危机,国家将铝型材的出口退税从“0”恢复至13%。但随着我国进出口逐渐走出国际金融危机阴影,出口退税率去年7月已调整过一次,“两高一资”的产品成为重点调整对象。

  为确保实现“十一”(2006-2010年)节能减排目标,去年7月15日,我国率先取消部分钢材、有色金属加工材、玉米淀粉、医药及化工等406个税号的退税率。其中,有色金属中的热轧、中厚板、冷热窄带及型钢原有9%的出口退税被取消。

  有业内人士预计,今年7月的这次出口退税调整,铝型材出口退税下调可能成为其他有色金属材料退税调整的突破口,而未来,目前享受13%退税率的铝板带材以及享受15%退税率的铝箔,很可能也将进入下调之列。

  据了解,美国、加拿大、澳大利亚、土耳其均在去年对中国的铝型材采取了反倾销、反补贴(“双反”)措施,企业面临巨大压力。

  虽然有铝材厂商认为,退税下调将进一步削弱国内铝材在国际市场上的竞争力,但鉴于我国目前减排的压力,下调属于高污染、高耗能的铝型材的出口退税显然已无法避免。

  我国政府对于高耗能产业的产能过剩问题态度正愈加谨慎,4月11日有报道称发改委、工信部等八部委正在酝酿叫停拟建电解铝项目,业内人士预计此举将令700多亿元人民币拟投资项目流产。

  纺织品或在下一波有体现

  除有色金属外,以纺织服装为代表的商品出口退税率是否要下调的争议也随着7月初的出口退税节点渐进而渐趋激烈。

  记者获悉,目前对于纺织品税的争议主要有两方面:一是春节后就提出整个纺织品项下调出口退税5个点,但有关部门提出,5个点的下调额度将对企业产生太大影响;二是在目前棉价高企的背景下,取消进口棉关税(目前为89万吨以内征1%,90万吨以上征4%)。

  商务部人士称,对于纺织品出口退税的下调是迟早的,但商务部门经过调研认为今年并不是合适的时间点,由于今年一季度罕见地出现季度逆差,预计下调也将暂时搁置。

  而取消进口棉关税方面,由于目前外棉到厂的价格已非常高,约比国内棉高8000元每吨,则即使取消关税也只能减300元-400元每吨,这对企业的影响并不大,因此取消外棉关税可能性变小。

  不过,对于出口退税方面,上述人士表示,鉴于去年纺织品出口形势一片大好,我国出口产品普遍走出金融危机阴影,预计纺织品出口退税下调将在下一波有所体现。

  ■记者观察

  资源大国要掌握话语权

  虽然中国是有色金属产量第一大国,去年十种主要品种产量3135万吨,但是中国在有色行业的影响力和控制力却明显与产量第一的事实不符。

  有色协会新任会长陈全训此前曾表示“世界大部分有色金属矿产资源控制在少数国家手里,大部分有色金属价格操纵在几家寡头手里,大部分利润留在少数跨国企业手里,大部分技术专利掌握在发达国家手里。”他说“我们付出沉重的资源、能源、环境代价之后,只能分到一小块蛋糕。”

  有色协会的数据显示“十一五”期间,我国有色金属行业投资年均增长32.7%,主营业务收入增长29.4%,而利润增长为18.2%,大大低于投资增长。初步测算,去年全行业销售利润率只有4.8%左右。

  业内人士认为,有色行业的利润率低下,主要在于行业集中度低,从而导致的资源控制力有限。

  陈全训表示,未来五年,有色行业的发展,一要着力提高资源控制力,二要着力提高市场影响力。他表示,要提高行业集中度,培植大型跨国集团公司。

  陈全训的这一表述也描述了国内有色行业的整体竞争态势。有色行业协会的统计显示,从所有制看,国有及国有控股企业资产总额占全国规模以上有色企业总资产的比例,由2000年的74%下降到2010年的42%,销售收入的比例由2000年的55%下降到30%。但从产业链看,矿山、冶炼企业以国有企业为主,加工企业以民营企业为主。

  在国内中小企业众多、竞争分散的同时,中国有色行业在全球的资源控制力也不高。中资企业国际兼并频繁受阻、有色金属贸易摩擦升级、价格大幅波动……不少业内人士都纷纷呼吁,这种粗放式扩张、行业集中度低、作为资源大国反而受制于人的局面,亟待得到改变。
(责任编辑:李彤)

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