多国伺机对华发难 中国面临稀土保卫战--能源--人民网
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世贸做出不利裁决 多国伺机对华发难

多国伺机对华发难 中国面临稀土保卫战

2011年07月08日08:40    来源:人民网-《环球时报》     手机看新闻

  本报驻美国、日本、英国、德国特约记者 李勇  李珍 孙微 青木 本报记者 徐盼

  世界贸易组织5日裁定中国限制9种原材料出口违规,欧美舆论一片欢呼。在欧美及日本等要求中国扩大稀土出口之际,世贸的裁决令它们备受鼓舞。“应当对独善的中国给予严厉的惩罚”,日本有媒体以此为口号,要求政府在稀土问题上起诉中国。欧盟表态称,将利用这一裁决来说服中国停止对稀土出口的限制。很多中国人感到委屈:西方限制对中国的高科技产品出口,我们认了;澳大利亚等国的矿石垄断企业借中国需求大涨价,我们也认了。我们不想像卖白菜一样卖我们自己的珍贵资源,为什么就不行呢?当今世界的经济和政治游戏规则,就是这样不公和惊险。中国是这场稀土争夺和保卫战中的一支孤军,而世贸正悄悄站到稀土的购买者一边,中国最终失利的可能性较大。中国该怎么办呢?中国商务部研究所的梅新育7日对《环球时报》说,有一位中国元帅曾经说过,抗战胜利的最重要经验是“熬”。他认为,对于现在的贸易争端,中国的策略也应如此。

  西方要乘胜追击

  世贸裁定中国限制9种原材料出口违规一事在西方引起胜利的欢呼。德国《每日镜报》以“中国必须共享资源”为题称,这是欧美制造商和工人的重大胜利。德国电视1台7日以“中国的出口限制是非法的”为题说,中国可以提出上诉,但结果不是中国说了算,中国必须减少其出口限制,否则将面临制裁。

  一些媒体开始关注美欧的乘胜追击。据路透社报道,欧盟贸易委员德古特对这一裁定表示祝贺,并表示欧盟将利用世贸的裁决来说服中国停止对稀土出口的限制,他说:“这项裁决的重要性在于它为将来定下规矩,而且成为与每个国家讨论中的一个重要部分。”

  《悉尼先驱晨报》称,尽管此次案件中不涉及稀土产品,但这一裁定结果会鼓励美国和欧盟在中国限制稀土上“故伎重施”,就中国稀土出口配额提起诉讼。美国《华尔街日报》说,这次的诉讼与其说是贸易议题,不如说是政治议题,它重要的意义是为在稀土问题上起诉中国提供先例。

  去年中日发生撞船事件时,曾闹出“中国停止向日本出口稀土”风波,此次世贸的裁决很能调动日本的“情绪”。《产经新闻》7日发表题为“中国违反世贸规定,为何日本不起诉中国稀土规定”的评论文章。文章声称,“中国从2001年加入世贸以来,一直缺乏遵守国际规则姿态,贸易纷争不断产生”、“中国一边依赖外贸维持高速经济增长,一边无视国际规则,招致了国际上的批判”。现在,以此为契机,日本也应当向世贸提起对中国限制稀土出口的起诉。日本要丢弃一直以来的软弱态度,对中国“独善”(只顾自己)的表现给予严厉的惩罚。

  德国《法兰克福评论报》7日以“世贸把中国钉在耻辱柱上”为题报道说,中国的声誉已经不是最好,现在再次遭到损坏。一次又一次,中国成为欧美指责的对象,称它不遵守国际游戏规则,一会儿是专利权,一会儿又是倾销。现在轮到稀土,欧美觉得不公平——这种世界最热门的商品应该属于世界。报道称,各类稀土案件已被看作中国在政治舞台上与其他势力较量的标志。

  美国报纸The Record倒是替中国说了公道话。该报的评论称,世贸的裁定有着令人不安的含义,中国对战略资源的出口通过配额限制进行有选择的控制,这是任何一个谨慎、负责任的政府所该做的事情。评论说,世贸的裁定或许是美国和欧盟工人的一大胜利,但却有违常识;就世界范围内对战略资源进行合理管理和保护而言,这是个巨大损失。

  中国稀土为何成西方心腹大患

  稀土最近一两年在美欧和日本媒体上几乎成了“心腹大患”,每一个可能打击“中国对稀土垄断”的消息都能获得大量欢呼。最新一个是,前几天日本科学家高调宣布在太平洋海底发现大量稀土,日本认为,这是在稀土供应上“制衡”中国的重要发现。日本《每日新闻》7日题为“稀土纷争——减少对中国的依赖”的社论说,日本以及各国在说服中国“遵循国际规则”的同时,也要尽量减少在稀土上对中国的依赖。日本科学家在太平洋海底发现了富含稀土的矿床,虽然开采上的技术困难可以想象,但是据说很有希望,作为发现国的日本自然应当主导这项资源的开发。

  然而,这一消息在世贸裁决不利于中国之后,对世界媒体就变得不那么有吸引力了。“日本开采海底稀土可能只是白日说梦”,路透社报道用大标题不客气地评论日本的意图。报道援引分析师的话说,“开采海底稀土资源可能需耗时数十年,资金投入巨大,目前看大概只是一场白日梦”。有的分析师还说:“‘饥不择食’是我首先想到的词。这种事适合新闻炒作。”

  法国《回声报》的文章称,短短几天内,先是日本迫不及待地公布在深海发现稀土资源的“大好消息”,继而是各国对世贸组织关于中国资源出口的裁定欢呼雀跃,这从一个侧面表明稀土的重要战略价值。但日本的发现只具有象征意义,世贸的裁决才是各方真正关注的焦点。

  今年3月,澳大利亚公司Lynas将在马来西亚建设大型精炼厂提炼稀土的消息一传出,立即有媒体欢呼,称这个可以满足全球1/3的稀土需求的大厂将“终结中国在稀土出口领域的垄断地位”。

  但最近Lynas公司爆出的最多新闻是,新厂在马来西亚遭到环保组织的抗议和政府的质疑,投产计划被迫推迟。

  西方为何对中国在稀土方面的动向如此警惕?澳大利亚东亚论坛网文章分析说,中国加入世贸组织已近10年,当初的中国从外部输入“全球秩序”,接受主要由美国设计的既有规则和制度。如今中国成为世界三大巨头之一,已经开始输出“全球秩序”,而减少稀土出口配额的决定,就是中国为改变国际贸易条件进行的公开尝试。

  中国的“稀土之灾”

  在外电报道中,中国是一个“破坏全球贸易秩序的坏人”。英国广播公司说:“中国限制出口导致稀土价格大幅度上涨,扰乱了全球稀土供应,引起中国贸易伙伴极大不满。”英国《金融时报》也抱怨说:“目前中国大举囤积稀土的行为令人担心全球供应,中国稀土产量占全球总产量的90%以上。”

  这些报道故意忽略的事实是:中国现在是以31%的储量提供全球90%以上的稀土供应。对中国而言,这种局面显然不是长久之计。上世纪70年代之前,中国稀土占全球总储量的比例还超过90%,到了1996年,这一比例就下降到43%,2009年则进一步下降到31%。

  “亚洲记者网”题为“中国稀土之灾”的文章称,中国减少稀土出口配额之后,世界大多数媒体仅关注该政策的战略性,却忽视了稀土开采给中国带来的“灾难”。

  “中国不能牺牲自己环境和子孙后代去为别国造福”。商务部研究所专家梅新育7日告诉《环球时报》。他承认,中国在这次争端中终裁失利、或大部分失利的可能性较大,但中国已经没有退路,只能寻找其它办法。

  加拿大通讯社预测,由于中国近来在稀土资源保护方面态度坚决,且此事关系中国战略利益,尽管世贸对中国诸如“环保需要”等辩词不予采纳,但预计中国会提出上诉,并考虑采用其它应对措施,欧美等国希望借此迅速促使中国恢复原有稀土出口量的努力未必能奏效。

  实际上,中国很多问题的根子出在国内。美国彭博社援引世贸上诉受理委员会前主席的话说,中国要想在世贸捍卫自己的稀土出口限制政策可能会很困难,因为中国在限制稀土出口的同时,却未对国内生产商使用稀土实施什么限制,只有对国内的稀土生产和消费采取同样的限制措施,中国所谓限制稀土出口是为了保护环境的说法才站得住脚。

  中国商务部官员6日表示,中国将依据相关法律法规和世贸规则进一步完善稀土出口管理。这被视为是对世贸裁决的一种回应。德国《金融时报》7日以“中国承诺新稀土政策”为题报道说,虽然中国人都觉得欧美在强行干涉自己的事务,但是在世贸的压力下,北京打算改革。

  “凭什么发达国家高科技产品可以限制出口,我们的稀土不可以限制出口!”“为什么我们重要的战略资源非要以白菜价卖给国外?”“稀土是中国的自然资源,中国有着经济主权,外国又凭什么来说三道四”……中国人提到西方对中国限制稀土出口的指责时有很多牢骚。德国《明镜》周刊7日说,美国和欧盟正在庆祝这个伟大的成功,但中国却感到委屈,他们认为没有人可以强迫他们出口。

  但世贸的裁决显然是贸易规则之下的决定。梅新育介绍说,中国的出口问题充分体现了世贸组织的缺陷,在“入世热”中,我们把世贸组织美化、神化得太过火了,现在需要矫正自己的认识。世贸组织本身就有缺陷,我们入世时又接受了一些不平等条款,这种缺陷就放大了。我们入世时承诺的某些不平等条件副作用正在逐渐暴露。

  梅新育说,此次失利连同以前遭遇的类似问题向我们提出了一个新的课题,即争取修订中国入世议定书中的不平等条款,让中国名副其实享受世贸组织成员的全部权利,扫清中国产业和对外经贸自主发展中的隐患“地雷”。

  他说,要达到这一目标除了商业性的,还有政治性的困难,因为现在大国会千方百计阻碍新兴大国崛起,特别是它认为对自己威胁大的新兴者。中国有位元帅曾对来访的外国军事代表团说过,抗战胜利的最重要经验就是“熬”,现在在解决贸易争端问题上也是如此。

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(责任编辑:杜燕飞)

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