发改委回应网友期盼:降低油价 缩短调价周期--能源--人民网
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发改委回应网友期盼:降低油价 缩短调价周期

2011年10月08日18:04    来源:人民网-能源频道     手机看新闻

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    人民网北京10月8日电(记者杨迪 实习记者刘兰)今日,国家发展改革委召开会议,就近期网友强烈关注的“成品油价格何时下降”、“调价周期能否缩短”问题进行了解答。国家发改委有关负责人在会上表示,当前,成品油价格机制运行过程中暴露出调价周期过长、机制透明度不够等问题。为不断推进成品油价格改革的市场化进程,保障市场供应,稳定市场秩序,国家将在现行体制机制框架内,围绕缩短调价周期、加快调价频率,改进成品油调价操作方式,以及调整挂靠油种等方面,进一步完善成品油价格机制。目前改革思路正在研究论证过程中,待各方面意见基本达成共识后,择机推出。同时,国家发改委决定,自10月9日零时起,汽油、柴油价格每吨均降低300元。

    人民网网友“了了”:现在北京好多合资、民营加油站的93#和97#汽油价格都降了3到7毛钱,如果按私家车平均油箱容量为50升来算,在打折的加油站加满一箱油比“两桶油”的加油站便宜二三十元。但是中石化和中石油两大石油公司却仍然没有任何降价的迹象,实在让我们很费解。两巨头为何对调涨价格总是“只争朝夕”而对调低价格如此迟钝?难道就是因为占据了主要市场不怕没人加油就可以高高在上,不考虑消费者的利益吗?另外,成品油定价机制调价周期是不是太过长了?

   发改委回应:

    一、国家发展改革委决定自10月9日零时起将汽、柴油价格每吨均降低300元。

    按照现行定价机制,国内油价调整主要是依据国际市场一段时期内相关原油价格变动情况,也就是说,国际市场某种原油某一天或某几天价格变化较大时,国内成品油价格可能不会调整,只有当国际市场相关油种连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,国家才会相应调整国内成品油价格,这主要为了避免国际市场油价剧烈波动导致国内油价频繁调整。

    今年4月7日国内成品油价格调整以来,国际市场油价总体呈现高位震荡态势,具体走势大致可分为三个阶段。一是4月中下旬至5月初,国际市场油价继续震荡上行。美国西德克萨斯中质原油(WTI)和英国北海布伦特轻质原油期货价格一度涨至每桶110美元和120美元以上的高点;国内成品油价格调整参考的三种原油平均价格达到每桶120美元左右,远远超过了现行成品油价格机制规定的4%调价边界条件。但考虑到下游行业承受能力和物价总水平上涨的压力,国内成品油价格未随国际市场原油价格上涨相应提高。有关企业按照上游补下游的利益调节机制,原油价格上涨因素在企业内部消化。二是5月上旬以来,国际市场油价高位徘徊。受欧美经济复苏势头放缓影响,国际市场油价一度出现较大幅度回落,之后,WTI和布伦特原油期货价格一直维持在每桶90-110美元和105-120美元之间;三种原油价格按22个工作日计算,虽然有所降低,但仍维持在每桶110-115美元之间,没有达到降价的边界条件。三是8月初以来国际市场油价震荡下行。由于美国和欧洲债务危机日益加重打击了投资者信心,加之市场担忧欧美经济二次探底,国际市场油价震荡回落,特别是9月下旬以来加速下跌,10月4日,WTI和布伦特原油价格分别跌至每桶75.7美元和99.8美元。如果单纯从时点价格比较,国际市场油价从前期每桶120美元的高点回落至目前水平,下降幅度确实早就超过了4%,但从连续22个工作日移动平均价格看,有一个逐步回落的过程,近日才达到4%的调价边界条件,国家因此决定适当降低国内成品油价格。
 
    此次下调国内成品油价格,有利于降低社会运行成本、缓解价格总水平上涨压力、促进国民经济平稳较快发展。

    
    二、成品油调价周期过长,将缩短调价周期

    2008年12月成品油价格和税费改革确立了现行成品油价格形成机制。两年多来,价格机制总体运行比较顺畅,效果明显,保证了成品油市场正常供应,促进了成品油市场有序竞争,增强了企业可持续发展能力和群众节油意识。而且,随着国内成品油价格市场化进程不断加快,生产者、经营者和消费者适应市场形势变化的能力和意识逐步增强,为今后实现市场化改革目标奠定了基础。但价格机制运行过程中也暴露出调价周期过长、机制透明度不够等问题。

    由于目前国内成品油市场体系不完善,政府仍需对成品油价格进行必要监管。为不断推进成品油价格改革的市场化进程,保障市场供应,稳定市场秩序,国家将在现行体制机制框架内,围绕缩短调价周期、加快调价频率,改进成品油调价操作方式,以及调整挂靠油种等方面,进一步完善成品油价格机制。目前改革思路正在研究论证过程中,待各方面意见基本达成共识后,择机推出。
(责任编辑:杨迪)

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