电价水平"南高北低 东高西低" 输配电价待完善

2008年09月12日08:03  来源:《中国证券报》

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  电监会昨天发布的《2007年电价执行情况监管报告》称,去年中国各项电价政策总体执行情况良好,但由于中国电力体制改革和电价改革还在进行中,各项改革措施还没有到位,因此在电价执行中还存在一些问题,如输配电价有待完善,差别电价还需严格执行。

  总体执行情况良好

  电监会新闻发言人谭荣尧介绍,2007年,全国电价水平与上年度相比,略有上升,但总体平稳。发电企业平均上网电价为336.28元/千千瓦时,比上年增长1.74%。在不含政府性基金和附加的情况下,电网企业平均销售电价为508.51元/千千瓦时,比上年增长1.84%。

  去年电价还有以下几个特点:一是中央发电企业平均上网电价低于地方发电企业平均上网电价,但差距在缩小;二是无论是上网电价还是销售电价,电价水平呈南高北低、东高西低的态势;三是销售电价种类较多,且各类用户电价水平相差较大;四是输配电价仍未独立核定,购销价差与国家公布输配电价相差较大。

  输配电价有待完善

  报告称,目前跨地区电能交易价格机制不合理、不完善,在交易中存在着上网电价偏低、电网收取费用偏高的问题。同时,交易和价格缺乏公开透明的信息,发电企业对交易电量、送受电价以及电网收取的费用缺乏知情权、话语权。此外,跨区域输电线路成本核算分摊办法不健全,成本费用不清晰,与电价监管要求不相适应。

  对此,电监会价格与财务监管部主任邹逸桥指出,在电力检查中发现,发电企业跨区送电电价,甚至会低于省内的销售电价。这主要是由于跨省交易的输配电价没有规定。为此,电监会将会出台一些监管办法、规定和标准;此外,电监会的派出机构也将加大这方面的监管力度。

  他还指出,目前输配电价改革主要有两个前提,一是财务独立核算,当前确定的两个试点单位,目前正在进行准备工作。二是发改委确定的试点还需要先进行主辅分离工作。目前也在进行中。

  电监会价格与财务监管部副主任黄少中还指出,峰谷、丰枯电价政策也有不尽完善的地方,执行中普遍存在降低上网电价的情况,尤其值得注意,未来将不再扩大试点的范围。

  差别电价还需严格执行

  电监会新闻发言人谭荣尧表示,目前经济处于下降周期,因此可能存在部分省份和地区为追求经济增速放宽对高耗能企业审核标准的行为。事实上一些能源大省因为经济欠发达在执行差别电价政策力度方面也时常有所欠缺。

  报告要求,各地方政府要坚决执行国家差别电价政策,禁止出台各种名目的优惠电价措施,已经出台的要进一步清理和纠正。电力监管机构和价格主管部门要加强对各地执行差别电价政策的监督检查力度,确保差别电价政策落到实处。

  当前,差别电价政策的实施有效地遏制了高耗能行业盲目发展,对于促进结构调整和产业升级,提高能源利用效率起到了积极作用。报告称,差别电价政策实行以来,先后有2000家左右的高耗能企业关停和转产,其中70%以上为淘汰类企业。

  报告还建议,各有关部门应对本省燃煤厂使用煤炭的含硫情况进行调研,对燃煤电厂使用的煤炭平均含硫量大于2%或者低于0.5%的,要尽快研究提出单独制定脱硫加价标准的方案,报国务院价格主管部门审批。 (王婷)

           

 

 

(责任编辑:徐沛宇)
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