观点:对燃油税改方案的三点期待

2008年12月01日10:30  

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  国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议。会议认为,完善成品油价格形成机制,实施燃油税费改革,对于扩大内需,促进经济结构调整,公平和规范税负,鼓励节约能源和保护环境,保持经济平稳较快发展,具有重要意义。会议决定,向社会公布成品油价格和燃油税费改革方案,广泛征求各方面意见。

  尽管成品油价格和燃油税费改革方案尚不知全貌,但向社会公布并征求意见的消息依然令人振奋、令人期待。 在此之前,便有媒体预测,热议多年之后,燃油税改革终于到了“临盆待产”期,在12月1日或者明年元月1日这两个时间节点上,燃油税都极有可能会“呱呱坠地”。之前,也有媒体评论认为,公共政策的第一要义是公平,而公平的逻辑起点则是公开政策的讨论过程。燃油税注定就不是一个关起门来讨论的公共政策,唯有让民众参与,体现民众的知情权、参与权、话语权,才能对抗利益阶层,形成一个比较合理的利益分配机制。

  方案公布在即,神密的面纱即将掀起,民众的知情权、参与权、表达权都将得以维护与发挥。由于尚未见到,所以有点担心。笔者忋人忧天地问一句:成品油价格和燃油税费改革方案是否通俗易懂?新医改方案全文公布,向社会征求意见时,由于“很专业”,让普通老百姓看不懂,于是,有人提出“新医改方案要有‘通俗版’”。或许成品油价格和燃油税费改革不比医改那样复杂,方案也不会太深奥,但是还是得提醒一下,油价和燃油税改方案要让老百姓看得懂,尤其是专业术语要加“注释”。

  首先这个“燃油税”到底是个什么样的概念?国家税务总局一位权威人士日前在接受媒体采访时明确表示,所谓的“燃油税”是一个广义的概念,不管未来推出的这个税叫什么名称,名义上都是“燃油税”,都是对燃油消费征收的一种税收。这样的解释是否权威?其他专业术语同样需要通俗解释。还有就是要将出台方案的背景、依据及其前景等内容一并公布,好让民众在提意见建议时参阅。方案越通俗,参与越广泛;参与越广泛,方案越完善。

  此外,给予民众参与意见的时间要适中。从公布到征求意见,再到正式施行,如果留给民众参与意见的时间应该多一些,应该考虑到让民众充分参与。 关乎公众利益,也关乎公平公正,关乎民智的发挥,关乎民意的分量,公民责任与智慧应该在方案征求意见中得到充分体现。(来源:人民网-《证券时报》 作者:王旭东)

(责任编辑:徐沛宇)
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