传中国政府拟设立石油稳定基金温总理批示研究

2009年01月06日07:41 来源：《新快报》

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　　昨日有消息称，中国政府正筹划设立政府石油稳定基金以稳定石油供求，且该基金最快年内即可出台。业内人士称，石油稳定基金一旦推出，这将是中国又一“巨无霸”基金，对中国石油供销、储备，对中国经济都可起到积极作用。

　　温总理批示研究

　　元旦伊始，成品油税费改革开始实施，成品油消费税也开始征收。随着石油对中国经济的影响日益加深，国际油价近年的波动也相当剧烈，此前就有多位专家建言设立政府基金，其目的在于稳定石油供求，保障中国经济安全运行，以至维护中国的社会稳定。

　　消息称，该建议真正引起中央领导层高度重视的，是国家审计署去年对有关石油部门、企业的报告。消息还指出，国务院总理温家宝、副总理李克强等人批示后，主管部门已就建立石油基金展开研究，最快年内可出台。

　　又一“巨无霸”基金

　　据了解，建议中的石油稳定基金，是一种政府基金、主权财富基金，也是一种主动进取型的、政府主导的投资机构。石油稳定基金若出台，将可能是社保基金之外，中国又一“巨无霸”基金，其对中国石油供销、储备和中国经济的影响将十分巨大。基金如成功设立，有可能在石油储备、石油企业的对外合作、与主要石油出口国协商和主要进口国的协作，都产生积极效应。为了控制产油国支出模式，摆脱所谓的“资源枯竭困境”，伊朗、俄罗斯等国家就设有石油稳定基金。据这些国家的经验，石油稳定基金的建立，可保政府免受国际市场石油价格波动的影响，维持国民经济的稳定性，此外，还可提高私营企业在国际贸易中的竞争力，促进国家的个体经济、工业、农业和出口的发展。

　　或参考挪威模式

　　不过，对此传闻，广东省油气商会油品部部长姚达明在接受记者采访时表示，暂时没有收到有关建立石油稳定基金的消息，此消息的可信度还有待求证。同时，他认为，如果要建立石油稳定基金还涉及很多的问题，首先就是要确定这个基金是如何运作的。

　　有研究报告称，中国如要设立石油稳定基金，会主要参考挪威石油基金的模式。业内专家认为，中国目前是设立石油稳定基金的最佳也是最必要的时机，首先是中国有充足甚至富余的外汇储备，可轻易将足够的外汇注入基金；其次是国际油价近期已大幅回落，中国作为二大石油消费国，是设立基金来增加远期保障的时机。

　　但业内人士也认为，石油稳定基金的设立并非易事。在研究报告成熟后，还要由多部门会商，政策除了涉及国家发改委和能源局、中国人民银行两家，还将涉及到财政部、商务部、国土资源部等多个部委。（张艺）

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