市场萎缩煎熬光伏企业  光电建筑新政雪中送炭  

 太阳能产业:好机会来了

  

□本报记者 张子瑞  王馨

2009年04月07日08:05  来源:人民网-《市场报》

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  《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》以及《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》的出台给面临萎缩的太阳能光伏市场注了一针强心剂。业内呼吁,应在此基础上出台更多的配套扶持政策,降低光伏发电成本,推动太阳能光伏产业发展。

  4月1日,山东润峰集团新能源科技有限公司总经理李青海给《中国能源报》总编辑李庆文发来一条短信:3月26日,财政部和建设部同时发文,太阳能光能建筑用电电池每瓦财政补助20元,“好机会来了!”李青海的欣喜和激动溢于言表。

  补贴力度前所未有

  高额的成本一直是国内太阳能发电所面临的主要障碍。发1度电,太阳能所需成本是火电成本的10倍以上。这也是李青海和其他太阳能企业最为挠头的。

  “‘光电建筑新政’决定实施‘太阳能屋顶计划’,对相关项目给予财政补贴,2009年的补贴标准原则上定为20元/Wp(Wp代表太阳能电池的峰值功率),补贴力度之大出乎预期,太阳能产业的好机会来了”,李青海4月2日对《中国能源报》记者表示。李青海所指的“光电建筑新政”即财政部和城乡建设部3月26日发布的《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》,和财政部印发的《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》。

  城乡建设部中国房地产及住宅研究会“中国环境标志”认证推广中心主任张熳红女士告诉《中国能源报》记者,以前讨论过通过减税的方式对太阳能产业进行补贴,但未能付诸实施,此次出台的补贴办法对太阳能产业无疑是实质性利好。

  “尽管之前国家提出了若干鼓励发展光伏应用的政策,但却始终未出台量化措施。此次财政部文件中首次明确提出建设成本补贴额度为20元/Wp,表明国家对国内光伏市场的扶持思路逐渐清晰,并开始逐步付诸行动”,国信证券研究所电力设备行业研究员彭继忠表示。

  采访中,不少业内人士向记者表示,这次补助标准力度的确很大,已相当于光伏生产成本的30%——50%,这将大大降低太阳能光伏发电成本,有助于太阳能光伏利用技术的推广。

  有望启动国内光伏市场

  目前我国已经成为世界上最大的太阳能电池生产国,但国内市场需求严重不足,国内生产的太阳能电池组件98%用于出口。快速发展的光伏产业和迟缓发展的光伏市场之间严重失衡。去年金融危机以来,海外市场对太阳能的需求不断下降。原材料和市场“两头在外”的我国光伏企业,正面临着市场萎缩的煎熬。启动国内光伏市场恰逢其时。

  北京清华阳光能源开发有限责任公司副总裁周世武对《中国能源报》记者表示,可以预见,国家对于太阳能光伏产业的政策支持,将使外销受到影响的上下游企业在内需市场中获得商机成为可能。

  “别小看只是扶持光电建筑,这表明了政府的态度。”业内人士表示,无论是出于救市还是为了光伏产业的健康发展,启动国内光伏市场、拉动内需都是最积极有效的办法。不过,张熳红在接受《中国能源报》记者采访时认为,由于房地产开发的周期性,这些政策要真正启动光伏市场大概需要三年时间。

  安信证券分析师黄守宏认为,此次出台政策有利于推广光伏发电系统安装。目前晶体硅光伏组件价格为2美元/Wp左右,光伏并网发电系统的价格已经可以达到30元/Wp,按照年运行1500小时,电价成本约2.4元/kWh,补贴20元/Wp后,初始投资相当于10元/Wp,电价成本相当于0.81元/Wp。该电价已经与目前的商业电价和一般工业用电电价持平。考虑电价还可能上涨及实施峰谷电价的因素,对大中城市的建筑安装光伏系统还是有很大吸引力的。因此,有助于“屋顶计划”和“光伏幕墙”光伏发电系统推广。

  太阳能光电建筑作为整个光伏产业终端环节,一旦大规模启动,将直接影响产业链上游的多晶硅生产企业。李青海认为,国家推出这个补贴办法,一定会拉动整个产业链条。比如电池产业,以及控制器、逆变器等电子产业。这对于优化能源结构,拉动内需,都大有裨益。

  宏源证券太阳能行业分析师王静在接受《中国能源报》记者采访时表示,20元/Wp的补贴政策,将为整个光伏产业链上各个环节的企业带来巨大的效益增长。最先受益的将是中游的薄膜电池的芯片和组件生产厂商,除此之外,将是下游的系统安装和一些做相关配套设备的企业。最后受益的将是上游的原料生产企业。王静还预测,一旦光伏市场启动,将形成200亿—300亿的市场规模。

  业界期待更多扶持政策

  虽然补贴扶持力度前所未有,但多方预测此次用于补贴的资金并不丰厚,因此示范性的意义大于实际意义。

  据平安证券分析师王凡透露,根据2009年中央本级支出预算,今年国家用于可再生能源的支出预算为4亿元。即使这4亿元全部用于“太阳能屋顶”计划项目的补贴,总计也只能补贴到20兆瓦的光电项目。而按照目前生产1兆瓦太阳能电池需要8吨多晶硅计算,政府补贴部分最多拉动160吨的多晶硅需求。

  中金公司分析也指出,政策短期拉动需求有限,但是一个良好开端。表明中国政府坚定支持光伏产业的态度,相信在顺利走过“示范工程”阶段之后,补贴范围和补贴金额会有实质性的扩大。

  业内人士大多认为,此次补贴将起到“抛砖引玉”的效果,政府可能出台更多后续支持措施,以加快太阳能光伏产业的发展。

  李青海表示,政策虽好,落实到位还需严格监督。同时,涉及审批等环节不能太复杂。如果硬成本降下来,软成本依然高,最后企业还是要吓跑的。他认为,国家应该立法,对新能源企业的激励有一个法律上的保证。“中国的企业往往都像兔子,哪里有食到哪里吃一口,老担心后面有人去打他,跑的快,掉头也快,总也做不大。暂行办法往往是赶行情,我觉得新能源产业应有一个比较长久的政策,让大家更安心。”李青海说。  按照我国太阳能的发展规划, 在2030年左右,实现把太阳能发电成本降到风电的水平。业内人士认为,要达到此目标,还有待后续出台更多的支持措施。周世武告诉《中国能源报》记者,此次补贴主要应用于光电建筑应用示范工程建设成本的补贴,而未来更大的政策预期在于对光伏建筑的并网发电进行财政补贴。这也是太阳能光伏企业更加期盼的。

  “我们山东润峰集团以前是做煤炭的,现在改做新能源,就是因为看重它是一个阳光产业。我们集团董事长王步峰先生表示,要在5年内把产值做到100亿以上”,李青海相信,政府对新能源的政策支持将有助于他们实现这样的目标。

    《市场报》 (2009-04-06 第01版)
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