时评:油价调整要以保增长大局为重

2009年05月19日16:15  来源:中国网

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  因为新颁布的《石油价格管理办法》规定,当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%的时候,可以相应调整国内成品油价格。而最近国际油价持续攀升,一度上摸到60美元一桶,相应的移动平均价格变化率已经达到16.77%,远远超过了调价标准,在这样的形势下,国内油价再次上调的预期也在急剧升温(5月16日 CCTV经济半小时)。

  关于油价即将上调的传闻在坊间不胫而走。大多数人猜测的依据就是上述5月8号国家出台的《石油价格管理办法》。一些专家也在竭力呼吁油价尽快上调。比如:国家发改委能源研究所研究员周大地先生疾呼:油价尽快上调,早调比晚调好,免得大家一直在猜测、有悬念。他还认为:去年、前年国家都是每年要掏几百亿人民币去补贴石油生产,就是炼油生产方,那么这个财政也受不了,所以长期的补贴或者使经营方亏损这个(做法)是不能为继的,所以我想价格的水平国际化这个可能还是必要的一个措施。

  如果站在石化企业经营方面考虑,也许上调油价有一定道理;如果是在经济发展的平稳、正常时期,根据国际油价近期上涨情况,按照《石油价格管理办法》规定,也许应该上调。但是,必须切记,从世界范围看,国际金融危机仍然深不见底;从国内情况看,受金融危机影响,中国经济下滑压力增大,保经济增长任务艰巨。特别是在一季度已经好于预期的情况下,4月份CPI、PPI、进出口、发量等重要指标都不理想。并且这种“不理想”是在前四月份4万亿投资加速实施、信贷超额完成全年投放5万亿天量前提下出现的。保全年8%经济增长目标任务十分严峻。笔者认为,经济中的主要问题是:国家投资、信贷投资虽然很大,但民间投资的内生力量没有拉动起来;中小企业融资难没有根本解决。特别重要的是,在出口下滑严重情况下,内需消费没有真正刺激起来,这是最为根本性的问题。

  汽车消费就是终极消费,汽车产业拉动的上游链条非常长,对就业的贡献又非常大,市场消费潜力巨大。如果汽车消费启动起来,对钢铁、塑料、橡胶、石油、玻璃等行业能够起到巨大的促进作用。汽车消费启动后,不仅本身制造业所需的劳动力巨大,而且以后的维修、美容能够容纳相当大的劳动力就业。这就是美国、日本不遗余力发展汽车工业的缘由。被誉为车轮子上国家的美国,如果没有汽车工业的大发展,也许就没有今天的经济强国地位。笔者根据自己身边一些朴素、具体情况观察到,在去年底、今年初国内油价在国际油价大幅下降影响后稍有下调,对百姓汽车消费的正面影响就很大。身边一些原来没有买车计划的同事都加入了买车行列,理由很简单:购置税、过路费都在大幅下降,油价又不高,正是买车的好时机。办公楼前的车辆突然增多不少。一季度中国汽车销售超过美国排全球第一位,验证了笔者的观察。购置税减免、过路费取消、油价降低,这些政策和条件对汽车消费起到了巨大作用。一季度经济指标好于预期与此不无关系。

  如果在4月份宏观经济指标不理想情况下,又提高油价,必将抵消此前出台的减税免费等鼓励汽车消费的系列措施,无疑于对本来就非常寒冷的中国经济又浇了一盆冷水。绝不能为了石化企业部门小利益,而不顾国家宏观经济的大局,不顾国人就业的大利益;也不能死抱住那个不一定科学的《石油价格管理办法》规定,为了一个虚伪面子,而牺牲和影响保经济增长大计。

  至于专家说的国家长期每年几百亿补贴石化企业,非常令人纳闷。国际油价在147美元的时候,石化企业喊着炼油亏损,国家给予补贴;国际油价跌倒40美元以下时,石化企业仍然喊着炼油亏损,仍然获得国家几百亿补贴。这个账为何越算越糊涂,这笔糊涂账何时能给百姓一个明明白白的说法呢?

  还令人纳闷的是,国外特别是美国实行高管天价高薪酬时,国内专家要求与国际接轨,接着,国内高管天价高薪层出不穷;而美国实行的低燃油税、低油价政策,国内一些专家却说不能与美国接轨,因为美国的情况不符合中国国情,中国油价改革不能复制美国模式。横竖都是专家一张嘴、一个三寸不烂之舌。殊不知,正是美国的低油价、低燃油税政策,使汽车快速普及。汽车的普及深刻地改变了美国人的生活方式、提高了美国的经济实力和居民生活质量。他们借助汽车向郊区扩散,又大大缓解了城市拥挤压力,使城市人口居住压力降低,城市房价压力减弱,拉动了城乡经济的快速发展,进而使得美国很快成为世界头号强国。这些,不正是中国今天急需的吗?

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