国际观察:奥巴马的“绿色新政”

  

新华社记者 刘洪

2009年08月17日08:09  来源:人民网-《国际金融报》

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  自奥巴马签署以发展新能源为重要内容的经济刺激计划以来,美国政府在短短半年内动作频繁:加大对新能源领域的投入,制定严格汽车尾气排放标准,出台《美国清洁能源安全法案》……外界将此视作奥巴马的“绿色新政”。

  打造“岩上之屋”

  “岩上之屋”一词出自奥巴马今年4月的一次演讲。他引述《圣经》中的比喻说,建在沙上的房子会倒掉,建在岩石上的房子则会屹立不倒。他解释说,美国经济就像着火的房子,要重振经济,除了尽快灭火之外,还需要重建经济基础,从而打造一个“岩上之屋”。也就是说,美国必须进行全面改革,其中一个重要方面就是要建立新的经济增长点,那就是绿色经济。

  目前美国发展绿色经济有着多重考虑。首先,这有助于增加就业。其次,发展绿色经济有助于确保美国能源安全。石油、煤炭等传统能源不可再生,其中石油大部分产于地缘政治敏感的区域,减少对石油的依赖是美国朝野的一致主张;另外,随着全球变暖加剧,各国都认识到减少温室气体排放的紧迫性,这也使得对传统能源的进一步使用受到限制。

  系统工程庞大

  奥巴马的“绿色新政”可细分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。

  在节能方面最主要的是汽车节能。按照新标准,到2016年,美国境内新生产的客车和轻卡每百公里耗油不超过6.62升。奥巴马指出,美国因此减少的石油消耗量将与美国从沙特等四大石油出口国一年的石油进口量相当。

  此外,美国将大力促进绿色建筑等的开发,通过设定建筑能耗标准,对节能产品提供优惠政策,为低收入家庭提供节能补贴,鼓励建筑商发展节能建筑。另外,美国还正在制定全新的智能电网计划,以减少电力运输过程中的浪费。

  新能源的开发则是奥巴马“绿色新政”的核心。在7870亿美元刺激经济计划中,与开发新能源相关的投资总额超过400亿美元。按计划,在未来3年内,美国可再生能源的产量将翻一番;在未来10年内,美国在可替代能源上的投入将达到1500亿美元。

  还有一个方面是应对气候变暖。这很大程度上是美国“巧实力”的运用,通过一系列节能环保措施大力发展低碳经济,在全球应对气候变暖问题上掌控主导权。

  面临诸多挑战

  “绿色经济”尽管前景诱人,但也面临诸多挑战。

  首先是将面对国内利益斗争。能源问题一直是共和党的传统利益范围。奥巴马大刀阔斧推动改革,势必触动一些既得利益者,因此改革不会一帆风顺。其次,美国人浪费式的生活方式已是根深蒂固。政府“绿色新政”是否会引起社会习惯势力的抵触从而导致改革夭折,还有待观察。另外,产业调整带来了新危机,特别是粮食安全危机。金融危机爆发前,许多国家就已面临粮食危机,一个重要原因就是一些国家将原本生产粮食的土地用来生产更有利可图的生物燃料。如果这种情况持续下去,许多粮食不能自给的发展中国家可能面临新灾难。

  有关“碳关税”的争议也是一大挑战。按照《美国清洁能源安全法案》的条款,美国有权对来自不实施碳减排限额国家的进口产品征收“碳关税”。这种不考虑各国发展阶段和国情的做法其实是一种新的贸易壁垒。

  作为一项酝酿良久的政策,奥巴马的“绿色新政”其实并不仅局限于能源和经济领域,还涵盖了外交、政治、国家安全等多个领域。通过“绿色新政”,美国将能掌握世界尖端科技的制高点,确保其世界经济领先者的角色。

    《国际金融报》 (2009-08-17 第04版)

(责任编辑:徐沛宇)

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