中国与中亚能源合作：国之战略

落子中亚

上世纪九十年代中后期，中国明确实施“走出去”战略，鼓励中国企业不但要利用好国内资源和国内市场，还要更多更好地利用国外资源和国际市场，到境外合作开发国内短缺资源，促进国内产业结构调整和资源置换，提高综合实力和国际竞争力。

正是在这样的背景下，中国石油天然气集团公司大力实施国际化战略，积极参与全球油气市场的竞争，大力开展国际化经营。

直至今天，石油天然气仍然是世界范围内的最主要的能源。经过经济的长期高速发展，中国已经从石油出口国转变为进口国，对外依存度已经达到60%。同时，环境恶化等因素，也使得中国对天然气等清洁能源的需求迅速提高。面对国际能源格局的变化以及国内经济发展的需求，“多煤、少油、贫气”的中国，面向海外寻找安全、高效、可持续的清洁能源，已经是一种战略抉择。

以中国石油1997年收购哈萨克斯坦阿克纠宾油田为标志，中国石油落子中亚，既是一个国家审时度势的战略选择，也是一个公司实事求是的精心布局。

中亚，紧邻中国。在历史上，一条丝绸之路就把中国和中亚多国紧密的联系在一起。这里油气资源丰富，号称“21世纪的能源基地”。在中亚地区，被视为清洁能源的天然气资源储量巨大。以土库曼斯坦为例，2013年底探明的天然气储量为17.5亿立方米，占世界探明储量的9.4%（数据来源：BP世界能源展望2014），位居世界前列，被称作是“站在大气包上的国家”。中东地区的石油，尽管探明储量并不惊人，但潜力不可小觑。

随着时间的推移，中亚地区的能源战略地位越来越重要。同时，由于地处欧亚大陆腹地，中亚的地缘政治、经济地位和战略价值更加凸显。苏联解体后，包括欧盟在内的各种势力尤其是世界大国在中亚地区角力博弈，已经是或明或暗的事实。这些竞争的核心，是能源。正如丹尼尔·耶金所说：“能源，是世界政治经济发展变化最重要、最敏感的一条神经，已经成为决定世界政治经济格局的关键力量。”中亚各国自独立后，面临的最大问题，就是资金。为了解决经济发展所需要的资金，中亚各国政府都制定了吸引外资的政策。在这些政策的引导下，世界各石油公司纷纷登陆中亚地区，到2005年时，美国石油公司在中亚的投资，就已经超过300亿美元。

但是，中亚各国也不希望自己的能源合作仅限于少数国家，希望与更多国际力量合作，走能源出口多元化的道路，以保障经济安全。因此，当近邻中国鼓励自己的能源企业开拓海外能源市场的时候，与中国开展具有战略互补性的能源合作，也成为中亚各国的现实选择。作为后进入者，中国石油在中亚的能源合作也并不是一帆风顺。中国石油以自己的资金、技术优势，以战天斗地、百折不挠的精神，攻坚克难，经过17年的努力，逐步在中亚地区的能源博弈中站稳脚跟。

中国在制定“走出去”伊始，就坚持互利共赢、共同发展的原则。在中亚地区，中国石油秉承“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，坚持“互利共赢、和谐发展”合作理念，注重与资源国、合作伙伴等利益相关方共同发展，切实履行企业责任，大力支持资源国当地经济发展，赢得了资源国和合作伙伴的广泛认同、尊重和信任，在国际上树立了中国石油的品牌形象。

2013年9月，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学提出：为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”。

习近平主席的这一构想，使得中国与中亚的能源合作具有了新的历史机遇。丝绸之路经济带涵盖了中国能源的主要陆上通道。丝绸之路经济带上的中亚，是中国重要的能源供给区之一。丝绸之路经济带的能源合作，对于减轻中国海上能源进口压力、保障中国经济可持续发展，意义重大。

丝绸之路经济带的建设，将以点带线、从线到片，逐步形成大的区域合作。其中已经有深厚基础的能源合作，有助于中国与中亚各国建立稳固可靠的合作伙伴关系。

作为国有大型能源企业，中国石油将在现有合作项目的基础上，进一步加强顶层设计、统筹规划。在未来，中国石油与中亚各国的合作，将不仅仅是过去那种简单的勘探生产和油气贸易，而是更加关注资源国的诉求，在推进大型基础设施建设、下游炼化加工和装备制造等方面的全面合作，实现共赢发展。无论从国家战略，还是从中国石油本身的国际化发展战略而言，中国石油都将义不容辞地在丝绸之路经济带建设中，发挥重要的主力军作用。

先行者：中国石油在哈萨克斯坦

文/孙炜东

哈萨克斯坦是能源大国，能源合作是中哈务实合作的“压舱石”。中国石油作为中哈能源合作的排头兵和主力军，在哈成功运营一系列合作项目，堪称中外合作的典范，是中国企业“走出去”的一面旗帜。

中国石油对哈油气合作始于1997年。17年来，中国石油以保障国家能源安全为己任，坚持走油气

优质规模发展之路，坚定推进油气战略通道建设，在哈形成了集勘探开发、管道运输、原油加工、工程技术服务及油品销售于一体的上中下游完整的业务链。建成了年产3000万吨的油气合作区，年输送量2000万吨的原油管道和550亿立方米的天然气管道，业务呈现稳定、健康发展的良好态势，多次受到中哈两国领导人的高度评价。中国石油在哈十余年的开拓与耕耘，不但为中哈全面战略伙伴关系添砖加瓦，也为中国深化与周边国家合作、推进丝绸之路经济带建设打开了局面。

保障中国能源战略安全的中坚

中国是世界上最大的能源消费国，能源安全成为关系国计民生的全局性、战略性问题，对经济发展繁荣、人民生活改善、社会长治久安至关重要。

保障能源安全的关键是油源。中国石油在哈多年来稳步扩大开采规模，同时运营阿克纠宾项目、PK项目、曼格什套项目、北布扎奇项目、ADM项目和KAM项目等6个上游勘探开发项目，年油气生产能力连续三年保持在3000万吨水平。2013年生产原油2379万吨，油气当量达到3051万吨。此外，2013年10月底，中国石油与哈国家油气公司完成哈最大海上油田、世界第五大油田——卡沙甘油田股权交割，成为持有该油田8.33%股份的第六大股东。

保障能源安全的重点是输送。中国石油统筹规划、呕心沥血、历经多年建成了全长2000余公里的中国首条陆上原油进口管道——中哈原油管道。该管道目前年均对华输油约1000万吨，已累计向国内输油7000万吨。中国石油还建成中国首条陆上天然气进口管道——横跨土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和中国四国的中国—中亚天然气管道，其中，哈境内长达1300公里。截至目前，已通过该管道向国内累计输气超过950亿立方米。中哈原油管道和中国—中亚天然气管道共同组成中国四大能源战略通道的西北能源通道，通过它们，来自中亚的“黑金”和“蓝金”源源不断地输往中国的工矿企业和千家万户，对保障中国能源安全和改善能源消费结构功勋卓著。

助推哈国经济社会发展的外力

在保障国家能源战略安全的同时，中国石油始终坚持与所在国实现互利共赢、和谐发展的目标，努力为当地的经济发展和社会进步做贡献。

履行纳税义务方面，中国石油参股项目已累计向哈政府纳税达320多亿美元，阿克纠宾项目更是成为阿克纠宾州最大纳税单位和当地经济支柱，每年上缴的税款约占阿州全部税收的70%。巨额税款为哈国改民生、促发展提供了坚实的资金支持。

油气输送方面，中国石油积极响应哈加强油气出口管道建设、完善境内管网基础设施的号召，与哈国家油气公司合作，先后建成中哈原油管道、中哈天然气管道等油气运输通道，优化了哈国内油气管网布局，给沿线地区的经济社会发展和居民就业带来了实实在在的好处，使哈逐步实现了“气化南部”的战略目标。自2011年以来，中国石油从中国—中亚天然气管道给哈国南部地区下载天然气累计超过22亿立方米，为阿拉木图亚冬会的顺利举行提供了巨大帮助，为沿线居民冬季供暖提供了保障，赢得了哈广大民众的赞誉，得到了哈政府和社会各界的肯定。相关油气管道也将哈与需求巨大的中国市场连接在一起，为哈丰富的油气资源开辟了一条重要的东向战略通道，促进了哈国油气出口的多元化。

油品加工方面，中国石油正在实施的奇姆肯特炼厂现代化改造项目，投产后将生产质量符合欧Ⅳ、欧Ⅴ标准的汽柴油，加工深度达90%，不仅可以大幅提升油品质量，还将极大缓解哈国内成品油、特别是高标号汽油紧缺的局面。

装备制造方面，中国石油与哈相关企业正在积极洽谈哈总统纳扎尔巴耶夫亲自推动的合资兴建钢管厂和石油装备制造厂项目。

积极履行企业社会责任的典范

中国石油在发展各项油气主营业务的同时，高度重视履行企业社会责任，积极参与当地经济建设，实施资源节约型、环境友好型工程，实现了企业与社会、环境的和谐发展，树立了中国石油负责任的国际公司的良好形象。

截至2013年底，中国石油在哈公益投入累计超过2.7亿美元，为当地创造了3万余个长期就业机会，热心当地文教卫生体育事业，帮扶孤儿院、养老院等慈善机构，还为哈80位二战老兵捐赠住房，每年为上千名孩子举办夏令营。各种善行不胜枚举。中国石油在哈项目也是中哈两国教育合作和民间交流的重要推动力量，每年派遣数十名哈国学生赴华留学，安排哈籍员工到中国参观访问，为哈培养了大量各类人才。这些人已成为两国民间强了解、加深感情的友好使者。此外，中国石油还积极响应纳扎尔巴耶夫总统的倡议，启动在阿斯塔纳投资兴建民族舞蹈学校的工作，为两国人文领域的合作增光添彩。

展现中国国家良好形象的名片

中国石油对哈合作辉煌成果的背后，是石油人背井离乡和风餐露宿的艰辛，体现了中国人勤劳智慧和开拓创新的精神。

油气作业区社会依托差、工作生活条件艰苦，中国石油的专家和员工们以苦为荣，在异国他乡坚持发扬“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神，创造了一个又一个奇迹：突破了肯基亚克盐下油田钻井和开发难题，成功打出了阿克纠宾项目的第一口“千吨井”；在他国专家多次勘探无果的阿克纠宾地区滨里海区块成功发现了地质储量达2亿吨的整装

油田，成为哈国独立以来最大的陆上油气发现；独特的老油田调整开发技术成功地使一批已经步入开发中后期的油田焕发了青春。阿克纠宾项目被纳扎尔巴耶夫总统誉为“中哈油气合作的典范”；各项目涌现了一批受到百万石油人尊敬的楷模，其中5人次先后获得哈萨克斯坦二级友谊勋章，赋予了“铁人精神”新的时代内涵，展现了中国工人的良好形象。

推进丝绸之路经济带建设的先锋

2013年9月，习近平主席在哈发表演讲时提出，用创新的合作模式共同建设丝绸之路经济带的战略构想，推动政策、道路、贸易、货币、民心的“五通”工程，实现新的突破和跨越。丝绸之路经济带定位在经济合作，各经济类“硬项目”是丝绸之路经济带的主体，是经济带建设的骨干和血肉，是促进各国共同发展、实现互利共赢的发动机。

中国石油在哈多年成功管理和运作的一系列能源项目为丝绸之路经济带建设夯实了基础，成为经济带建设的一个个有力支撑点，而中哈原油管道和中国—中亚天然气管道则绘成经济带的重要路线。可以说，在丝绸之路经济带这一伟大战略构想提出之前，中国石油扎实经营，已经建成了一条能源纽带，为经济带建设安置了一台强力引擎。

2013年12月，中哈原油管道8号站和10号站通过哈国家委员会的工作验收；2014年5月，中国—中亚天然气管道C线顺利投产，油气输送能力持续提升。它们成为丝绸之路经济带倡议提出之后的早期成果，为丝绸之路经济带沿线国家增强共建信心、凝聚共建热情发挥了积极的示范作用。

当前，中哈两国关系处在历史最高水平，中国的“中国梦”和“两个百年”的奋斗目标与哈“2050战略”契合点诸多能源在哈经济发展中的引领作用将会持续，中国石油在哈的战略机遇得以增加。百尺竿头须进步,十方世界是全身。在未来，希望中国石油借力两国政治互信和民间友好的外部环境，发挥自身技术、设备、资金及管理优势，不断扩大经营规模，履行社会责任，丰富合作内容，全面打造对哈能源合作的“升级版”，为中国“一路一带”整体战略布局提供有力支持，从一个辉煌走向另一个辉煌。

（孙炜东：中国驻哈萨克斯坦使馆临时代办）

对未来充满信心

道D线的约定， 2014年8月19日卡里莫夫总统访华期间，中国石油和乌石油正式签署了该管道建设和运营原则的企业间协议。今年，计划启动D线管道全程205公里路由的工程地质勘察工作，2015年将完成项目的预可研和可研报告的编制和审批。中国石油和乌石油多年的合作为共同落实油气领域项目奠定了坚实的基础，同时，中乌双方在合

作的新方向和新领域中潜力巨大。

谈到中国石油与当地企业在油气领域的合作前景，应该指出有以下几个方向，如开发较难开采的油气田，发展石油化工产业、天然气深加工，生产高附加值的产品，发展可替代能源和可再生能源，生产欧洲5号和6号标准的燃料等。

目前，乌国相关部委正在对布哈拉—希瓦地区卡拉库里区块的西沙、西吉和东阿拉特三块凝析气田改造项目的预可研报告进行研究。明格布拉克油气田的补充勘探和联合开发工作正在按计划开展。中国石油和乌石油在习近平主席访乌期间签署了关于研究在乌兹别克斯坦共和国白松和苏尔汗河区块开展地质勘探和油气开发可行性的谅解备忘录。此外，乌石油联合中国石油正在对在穆巴拉克天然气加工厂基础上建设天然气化工综合体项目落实的可行性进行研究。关于该项目开展继续合作的备忘录也已经在卡里莫夫总统访华期间签署。

中国石油是实行上下游、内外贸、产销一体化、按照现代企业制度运作，跨地区、跨行业、跨国经营的综合性石油公司。我们对未来双方的合作信心十足！

我坚信，在未来长期合作的愿景下，联合实施项目将提升双方经贸的发展潜力，改善乌兹别克斯坦和中国人民的生活！

（B.Kh.阿里莫夫：乌兹别克斯坦国家油气控股公司董事会副主席）

文章来源：新能源经贸观察杂志