政协委员钟俊:支持新能源健康发展 推动电力工业绿色转型

人民网北京3月6日电 近年来，我国大范围频繁出现雾霾天气，给人民生产生活带来了严重影响，煤炭消费量的快速增长是导致雾霾的重要原因之一。目前，我国煤炭消费占一次能源消费总量的70%左右，而世界煤炭消费占一次能源消费总量的平均比重不到30%。加快新能源发展，推动电力工业绿色转型已经刻不容缓。

近日，全国政协委员、南方电网公司总经理钟俊就支持和促进新能源的开发利用，助力清洁能源有序快速健康发展的话题接受了记者采访。

全额收购新能源发电电量

钟俊表示，作为一次能源的最大使用者，电力行业综合利用各种新能源，实现电力生产消费结构的绿色转型，对推进生态文明建设、美丽中国建设，实现国民经济可持续发展具有重要意义。多年来，南方电网公司认真贯彻落实国家能源政策，大力支持清洁能源的开发利用，促进低碳经济发展。同时积极配合地方政府扶持光伏、风电等产业发展。

南方电网公司推出一系列措施支持和促进新能源的开发利用，严格执行国家新能源发电电量的收购政策，对新能源发电电量全额收购，对于五省区新能源能源发展起到了重要的推动作用。2009年，南方电网公司在全国率先出台《南方电网支持新能源发展若干意见》，2010年底在国内率先全面启动了全网的节能发电调度运行，2012年组织完成了“南方电网新能源发展‘十二五’规划研究”。

在光伏发电方面，2013年7月国务院颁布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》后，南方电网公司及时出台《关于进一步支持光伏等新能源发展的指导意见》，从简化并网流程、提高服务效率、促进高效利用等三个方面提出了原则性的要求，并制定《分布式光伏发电服务指南》和《南方电网公司分布式光伏发电营业服务工作细则》、《南方电网公司分布式光伏发电财政补贴资金管理细则》、《南方电网公司分布式光伏发电系统接入电网技术规范》等配套制度和技术标准，进一步细化明确分布式光伏发电项目并网服务、并网验收、运行与计量、电费结算与补贴转付等方面的业务流程和办理时限，提出了简化服务层级、由地市或区县供电局提供并网服务；为分布式光伏发电项目设立绿色通道，提供“一站式”服务；统一代居民业主履行备案手续；简化电网配套工程立项程序，尽最大可能保障送出工程与电源项目同步投产等具体举措。

在风力发电方面，南方电网公司配合广东、海南省政府完成了海上风电规划研究，并与国电电力等9家中央企业联合组建广东海上风电公司，建设珠海“桂山项目”（含桂山海上风电场项目、万山海岛新能源微电网示范项目两个子项目）。该项目是广东首个海上风电与海岛新能源智能微电网应用研究项目，已列入国家能源局“十二五”智能电网第一批试点项目和广东省战略新兴产业核心技术攻关项目，总投资42亿，总装机容量19.8万千瓦，年发电量约5亿千瓦时。

此外，南方电网公司还大力推进智能电网示范区和分布式新能源规划建设。在广州中新知识城、珠海横琴新区、深圳前海及坪山新区、贵阳欣歆园小区开展了分布式能源资源综合利用、智能电网、智能用电等试点工作。积极推进海南西沙“兆瓦级风光柴氢储多能互补微网技术集成与示范项目”规划建设。在佛山建成了国家“863”项目“兆瓦级冷热电联供分布式能源微网”，在深圳投运了国内首个10兆瓦级电池储能电站，在珠海东澳岛成功运行了我国首个基于海岛的兆瓦级“风、光、柴、蓄”的智能微电网系统。

截至2013年底，南方五省区并网风电装机532万千瓦，光伏装机50万千瓦，合计占总装机容量的2.6%。2013年发电量93.5亿千瓦时，实现了所发电量全额上网、全额收购。2014年南方五省区光伏发电将再增规模143万千瓦。

根据国家能源局审定的《南方电网2013～2020年规划研究报告》：到2015年，南方五省区新能源装机2900万千瓦（其中光伏发电500万千瓦、风力发电2150万千瓦、生物质能发电250万千瓦）。届时，南方电网新能源装机比重将达8.6%。

技术攻关破解新能源接入难题

针对风能、光伏、电动车充电站等新能源发、用电存在的间歇性、波动性强，接入电网技术性能差和对电网注入谐波等一系列问题，钟俊表示，南方电网公司近年来开展了系列技术攻关，破解新能源接入难题。

在消纳云南清洁水电上，南方电网公司在加快国家“十二五”重点工程——“两渡”工程（糯扎渡、溪洛渡直流工程）建设的同时，在世界上首次完成±800千伏直流满负荷下孤岛试验，攻克了大电源基地以特高压直流孤岛方式送出的技术难题，2013年减少云南弃水电量190亿千瓦时，公司购水电比重达到29.8%，进一步优化了购电结构。

解决各种新能源的接入问题也是南方电网智能电网的核心内容之一。2010年以来，南方电网公司先后开展了“基于分布式电源的微电网关键技术研究及示范”、“含大规模新能源的交直流互联大电网智能运行与柔性控制关键技术”、“智能配电网自愈控制技术研究与开发”、“多类型新能源发电综合消纳的关键技术”等15项智能电网科研攻关。

为提高风电接纳能力，南方电网公司会同国内有关科研机构开展了国家863科技计划重大专项——柔性直流输电工程的研究和建设。经过两年的艰苦努力，世界首个多端柔性直流工程——广东南澳±160千伏三端柔性直流输电示范工程于2013年12月25日在广东汕头市南澳岛投入运行，突破了大型风电采用柔性多端直流输电接入电网的关键技术问题，至少提高风电利用率5%-10%。

目前，南方电网清洁能源装机容量比重达46%，发电量比重达38%，均高于全国28%和21%的平均水平。其中，核电装机612万千瓦、水电装机9111万千瓦（含抽水蓄能装机480万千瓦）、风力发电484万千瓦、太阳能发电36万千瓦、生物质能发电91万千瓦、煤层气发电26万千瓦。

清洁能源开发利用亟需纳入统筹规划

“目前由于缺乏统一规划，我国光伏发电和风力发电存在过度集中开发、无序开发等现象。”钟俊在谈及清洁能源的安全有序开发问题时表示，“十二五”、“十三五”期间，水电、新能源仍将大规模集中投产，季节性富余电能消纳困难问题突出，清洁能源的充分利用面临更多挑战。

针对“弃光、弃风”问题，钟俊建议对新能源资源情况进行全面系统的普查，结合国民经济发展需求、电价承受能力、市场消纳能力，研究制定新能源发展规划，并纳入国家能源规划，引导新能源和电网协调发展。组织开展区域性能源规划，促进电源有序开发，避免局部地区和时段发电产能过剩，促进东部与西部、电网与电源以及各利益相关方的和谐发展。制订火电机组调峰的电价补贴政策，以利于吸纳水电、风电等清洁能源。在水电比重大的西部省区内部以及东西部跨省间建立水火电经济补偿运行机制，既保证丰水时水电顺利吸纳，又保证枯水时电力供应。

“目前国家要求在核电、大型水电等电源项目获得核准后才能启动配套送出工程的核准程序。光伏、风电等新能源发电项目建设工期较短，而电网送出工程涉及面广，特别是近年来征地、青赔协调难度很大，导致电网送出工程建设进度往往滞后于电源建设进度。”钟俊表示。

他建议统筹协调电源与电网建设进度，同步核准电源项目和配套电网工程项目，并在电网工程用地等方面给予政策倾斜，保障配套电网工程和电源项目同步投产。为促进电源与电网建设协调发展，加大对电网企业的补贴力度；在规划建设核电等清洁能源时，充分考虑系统调峰问题，完善调峰电源建设运营机制，制定调峰电源的电价补贴政策。