兰州自来水事件暴露化工围城后遗症

　　在一些业内专家看来，像兰州这样被重化工企业包围的城市，是躲不过饮用水安全危机的。

　　这个城市的风险早在2006年就被提示。2005年年底的松花江水污染事件直接引发了环保部门对我国饮用水安全风险的大排查，水源地“头顶化工炸弹”的问题被重点关注。在随后国家环保总局发布的评估报告中，兰州石化等重化工企业对当地饮水安全的威胁被提到。

　　根据兰州“4·11”事件应急处置领导小组通报的信息，此次事故由自来水厂周边的地下含油污水引发。令人诧异的是，含油污水居然来自兰州石化公司原料动力厂1987年和2002年两次爆炸事故遗留的废渣。

　　也就是说，过去20多年间，兰州城区唯一一个自来水厂的自流沟一直与含油废渣毗邻共处，即便2006年国家启动饮水安全风险大排查之后，这个风险隐患也没有得到应有的重视。

　　从4月11日兰州威立雅水务集团公布自来水苯超标，到4月15日兰州“4·11”事件应急处置领导小组通报说，自来水苯超标事件已经由应急处置转入正常状态，5天内，苯污染超标问题已被解决，但由此引发的全国重化工布局下的诸多饮水安全问题却远未被解答。

　　以兰州为例，每吨水的水价是2.25元，那么对公众而言，支付水价后应该享受到怎样安全的服务呢？

　　被重化工威胁的饮用水源

　　从地图上可以看出，此次兰州威立雅水务集团受污染的自流沟，被数家化工企业包围。在全国范围内，饮用水源或是输水管道被重化工企业包围的并不只有兰州一个城市。

　　环保部此前曾多次提示说，我国饮用水源地的环境风险问题突出。该部的调查数据显示，全国约81%的化工石化建设项目布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，其中45%为重大风险源，这直接导致我国的饮用水突发事件处于高发态势。

　　一个月前，环保部刚刚发布了“我国人群环境暴露行为模式研究成果”，该研究指出， 在水中污染物浓度相同的情形下，我国居民经口饮水暴露的健康风险是美国的2.4倍，由于规划布局的历史原因，我国有1.1亿居民住宅周边1公里范围内有石化、炼焦、火力发电等应重点关注的排污企业。

　　数据显示，全国4.6万多家重点行业及化学品企业中，12%的企业距离饮用水水源地、重要生态功能区等环境敏感区域不足1公里。72%的企业分布在长江、黄河、珠江和太湖等重点流域沿岸，50%的企业无事故应急池。以长江为例，沿岸有40多万家化工企业，此外还分布着五大钢铁基地、七大炼油厂以及三大石油化工基地。这种不合理的工业布局，使我国的饮用水安全问题面临着前所未有的挑战。

　　中国环境科学院环境安全基地首席专家刘征涛介绍说，饮用水的安全，与水源地、自来水厂的处理过程、以及管道输送等三个环节相关，但从目前的现状来看，水源地安全风险最高，保护的难度也最大。

　　刘征涛曾经参加过松花江水污染事件的应急工作。他介绍说，松花江污染事件后，环保部曾就饮用水源地的保护出台了多项规定，比如，在水源地周边1公里范围内不能有任何工厂，要进行围栏保护等。但在现实中，各地的管理和执行力度不一样，并不能完全肃清水源地周围的企业。

　　在兰州，当地化工围城的风险早已妇孺皆知。除了此次爆发的饮水事件外，化工企业的大气污染，从建设起的第一个五年计划开始，就一直在兰州城上空挥之不去。

　　早在一二十年前，就有专家建议应该将兰州石化等污染企业整体搬迁。环保部门的资料显示，2004年甘肃省环保局就多次发出警告，兰州石化的污水排放总干线已超期服役，其抗风险能力已达极限，是埋在兰州市主城区下的一颗“定时炸弹”。

　　随后，甘肃省政府还转发了甘肃省环保局的文件，明确提出，鉴于兰州石化等企业的地下管道已经成为重大环境隐患，应由兰州市政府牵头与兰州石化对油污干管进行安全状况评估，并确定油污干管退役报废的最后期限，同时，尽快制定兰州石化污水排放出路的解决方案。

　　《中国水危机》的作者、公众环境研究中心主任马军曾经对我国大江大河的污染状况进行过调查，目睹了大江大河边化工企业密布的场景。他说，此次兰州事件还只是局部影响了兰州的供水，这些密集的重化工企业随时有可能威胁到黄河水质。当年在黄河边建设化工企业是为了取水、运输和排污方便，但随着城市的扩张，这样的布局应该重新调整。

　　也有消息说，兰州石化等企业的搬迁已经提上了议事日程，但这些企业遗留的环境问题该由谁来负担？