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2016《政府工作报告》解读(五)

煤炭钢铁行业去产能后:180万职工去哪儿?

杜燕飞

2016年03月08日08:48    来源:人民网-能源频道     手机看新闻

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3月5日,国务院总理李克强在今年的《政府工作报告》中提出:“今年要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。要采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置‘僵尸企业’。中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。”

据人社部披露,初步统计全国钢铁和煤炭行业化解产能过剩,涉及180万职工的分流安置。其中,煤炭系统约130万人,钢铁系统约50万人。

作为供给侧结构性改革的首要任务,煤炭钢铁行业去产能后,180万职工去哪儿?

煤炭钢铁行业去产能迫在眉睫

2004年12月,龙煤集团重组鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个矿业公司,将它们从“死亡线”上拉了回来,并一跃成为东北最大煤炭集团。

组建之初,正逢煤行业发展的黄金期,龙煤集团有过很好的规划,想过瘦身,谋过上市,但最终还是错过了改革机遇。

随着时间的推移,受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等因素影响,煤炭行业自2012年起步入寒冬,甚至出现了“量价齐跌”的惨烈景象。

数据显示,2015年末,秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓均价370元/吨,跌回2004年水平。而这一数字在2011年的高峰时期曾一度超过800元/吨。

随着煤炭价格一路下行,龙煤集团不可避免的陷入亏损境地。公开报道显示,2012年,龙煤集团净亏8亿元,2013年净亏损扩大到23亿元,2014年亏损接近60亿元。

“龙煤集团已被逼到生死存亡的危险境地,改革是龙煤的最后一次机会。”黑龙江省领导在接受人民网采访时坦言。

在整个煤炭行业步入寒冬之时,深陷泥沼的煤企远非龙煤集团一家。中国煤炭工业协会的数据显示,2015年前11个月,全国规模以上煤炭企业利润额425.5亿元,同比下降61.2%。

国家统计局的数字显示,2015年我国煤炭消费量下降3.7%,但到2015年末,全社会存煤已持续48个月超过3亿吨。但国内煤矿现有生产能力40亿吨左右,在建规模11亿吨,我国煤炭产能过剩问题十分突出。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强表示,如果煤炭企业的过剩产能不尽快化解,不断走弱的煤炭需求将长期抑制煤炭价格,而难堪的财务状况不仅不利于去产能,也将不利于煤炭企业的转型和发展。

同时,钢铁行业也是我国产能过剩的重灾区。一边是高库存难去,一吨钢的利润不及一根雪糕;一边是国产钢材不能充分满足经济发展的用钢需求。

中国钢铁工业协会的数据显示,目前我国粗钢产能约为12亿吨,按照2015年产量测算产能利用率不足67%。伴随着钢材价格的持续下跌,2015年,会员钢铁企业实现利润总额为亏损645.34亿元,亏损面为50.5%。

在经济新常态下,2015年12月底召开的中央经济工作会议指出,2016年,要推进供给侧结构性改革,重点做好“去产能、去库存、防风险、降成本、补短板”五大任务。其中,“去产能”位居五项重要任务之首,并将矛头指向了产能严重过剩的煤炭和钢铁产业。

(责编:杜燕飞、王静)
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