发改委调研中石油 油气改革方案正抓紧制定中

2016年12月20日08:13  来源:每日经济新闻
 

油气改革方案出台进入倒计时。

12月16日,中石油官网披露,国家发改委副主任连维良一行到中石油调研。连维良在调研中透露,“油气改革体制方案(下称方案)正在抓紧研究制定之中。”国家能源局则早在8月就已公布,将稳步推进石油天然气体制改革,配合国家发改委推动意见稿于2016年底前出台。

改革方案落地或推迟至明年

酝酿近三年的油气体制改革方案出台过程显得曲折而低调。

值得注意的是,据能源局官网于8月25日公布的《中共国家能源局党组关于巡视整改情况的通报》显示,将稳步推进石油天然气体制改革,配合国家发改委推动意见稿于2016年底前出台。

而在近日对中石油的调研中,连维良就直言,油气改革体制方案正在抓紧研究制定之中。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对此分析认为,由于尚存在分歧,方案出台或将延期,最迟也将在明年上半年出台。他认为,最大的分歧在于对油企的定位。如果只考虑国内市场,油企越小竞争就越充分,但如考虑国际市场,就需要规模更大的国有企业存在,但我国石油大量依赖进口,未来对外依存度还将进一步提高。“这里还涉及一个能源安全的问题,其与效率间怎么平衡目前也存争议”。

对此,林伯强提出,放开上游从政府角度难度不大,但由于低油价及勘查开采本身的不确定性,社会资本进入的动力很小。改革后进一步放开原油进口权,允许民企进入炼油环节也成为业内预期。

中石油发挥示范作用

在调研中,连维良还强调,中石油要积极支持相关改革措施,发挥示范带动作用,通过改革促进自身持续健康发展。实际上,“三桶油”也是新一轮油气改革中的重要主体。

国金证券认为,油气改革将加速推进石化行业国企改革,其与民资的合作则是重点。包括推进石油央企与民资在上游资产、石油销售、工程技术服务、装备制造等领域合资合作;多种资本合作共同开发海外市场;石油央企业务重组、混改上市等。

目前,“两桶油”均在以不同的方式推进管网资产开放,这背后则是油气管道改革的提速。

林伯强表示,中石油在低油价困局与政府要求下开启了种种改革,对其业绩也有一定帮助。他还认为,连维良此次调研中石油也不见得于中石油有特殊意义,“更多是在向“三桶油”放话,也可能也调研了其他油企,只是暂未公布。” 每经实习记者 贺泓源

(责编:杜燕飞、王静)