能源经济形势专家论坛在京举行

专家称2017年煤价不会大幅波动 煤电投资需更加谨慎

2017年01月10日16:47  来源:人民网-能源频道
 

  1月5日,中国能源论坛第一期——能源经济形势专家论坛在北京举行,发布《2016年能源经济形势分析及2017年展望》。与会专家认为,2017年,我国电力供需形势将更加宽松,煤炭价格出现大幅波动的可能性不大,煤电投资更加谨慎,国际油价或在40-50美元/桶上下波动。同时,我国能源结构正不断向清洁化转型,要加快规划建设可再生能源电力外送通道。

  林卫斌:我国能源结构正不断向清洁化转型

  中国能源研究会能源政策研究中心执行副主任林卫斌指出,2016年,我国能源生产消费结构均呈现出向清洁能源转型的大趋势。从一次能源消费结构看,非化石能源和天然气消费比重分别提高1.3和0.4个百分点,清洁能源消费比重接近20%,而煤炭消费比重则下降1.7个百分点。从能源生产结构看,非化石能源占比由2015年的14.5%提高到17%,煤炭占比则降到70%以下。这些数据表明我国能源结构正不断向清洁化转型。

  报告预测,2017年能源消费同比增长1.1%,其中煤炭占比降为60%,天然气和非化石能源分别提升0.5和1个百分点。清洁能源合计占比升至21%。

  赵庆波:2017年我国电力供需形势将更加宽松

  国家电网公司总经济师赵庆波指出,2016年我国电力消费的主要特点是增速回升明显,预计全年增长5.2%。主要原因是今年夏季持续大范围的高温天气,拉高了用电增速0.8个百分点;今年比往年多一天,拉高了用电增速0.3个百分点;供给侧改革红利初步释放,实体经济向好。电力供应方面,我国电力整体富余,供需形势较为宽松,发电装机仍保持快速增长,设备利用小时数持续下滑,预计2016年新增发电装机1.6亿千瓦,全国发电设备平均利用小时数3813小时。

  随着报装容量大幅度上升,第二产业的用电量恢复以及第三产业和居民生活用电保持快速增长,2017年电力需求将持续增长,预计增长5%左右,全社会用电量接近6.3万亿千瓦时。电力供应能力方面,发电装机增长明显快于需求增长,电力供应能力充足,发电设备利用小时数进一步下降,电力供需形势更加宽松。预计2017年全国新增发电装机1.4亿千瓦,同比增长5.3%,全国发电设备平均利用小时数为3043小时。

  吴吟:2017年煤炭价格出现大幅波动的可能性不大

  国家能源局原副局长吴吟表示,2016年煤炭消费总量进一步下降,降幅较前两年有所收窄,在1.5%左右。主要耗煤行业需求回暖,生活用煤大幅下降。在去产能政策的严格控制下,2016年煤炭产量大幅下降,预计全年下降约8%;同时进口反弹、增幅攀升,预计全年进口增长约27.4%。2016年煤炭价格经历连续十八周快速大幅上涨、而后小幅回落,其中政府行政手段发挥决定性作用。总体来看,行业经营状况出现好转。

  吴吟指出,在市场复苏、价格快速回升的特殊时期,煤炭行业也暴露出诸多问题:一是产业发展不均衡,部分企业实现经营好转,但多数老矿区、老企业社会负担重,仍未走出困境;二是产业利润分化严重,虽然行业总体利润增加,但利润仍集中在少数企业;三是安全事故多发,特别是近三个月重大事故较为集中,打破之前连续十年事故逐年下降的规律;四是固定资产投资持续下降,降幅在20%以上,对后续发展和产业升级带来很大难度。

  展望2017年煤炭市场走势,吴吟预计,煤炭需求降幅较2016年下降3%左右;控产量政策将根据需求变化灵活调整,进口较2016年有所回落;煤炭价格“高开稳走”,出现大幅波动的可能性不大,煤炭市场稳定程度明显提高。

  此外,落实到对煤炭产业的宏观调控上,吴吟建议,应继续加大淘汰落后产能力度,通过立法保障煤炭产能有序退出;充分发挥市场的决定性作用;设立电煤顶板价格和底板价格,提高市场稳定程度;推动利用过程中的二氧化碳减排技术。

  张玉清:2017年国际油价或在40-50美元/桶上下波动

  国家能源局原副局长张玉清表示,2016年原油产量稳中有升,天然气产量快速增长。回顾历史数据,中国原油产量稳中有升,但是由于油价下跌,2016年产量有所下滑。2004-2015年中国天然气产量年均增长10%左右。2016年中国天然气产量大概在1520亿立方米。

  石油消费稳定增长,天然气消费快速增长。2015年中国石油表观消费5.47亿吨,“十二五”年均增速为4.8%。2016年石油消费量预计约5.78亿吨;2015年天然气表观消费量1931立方米,2004-2015年年均增速接近14%。2016年天然气消费量预计约2100亿方。

  在国际油气价格方面,张玉清预计,2017年的国际油价有可能在40-50美元/桶上下波动,过60美元/桶的可能性不大。天然气价格也将低位徘徊。

  在国内天然气市场开发方面,张玉清认为,在城市燃气增量、天然气燃料改造、散煤替代、天然气分布式能源等4个方面潜力比较大。在油气国际合作方面,这两年国际油价低迷对油气国际合作来说是一个机遇,建议政府搭台、企业唱戏、市场运作。

  李俊峰:加快规划建设可再生能源电力外送通道

  国家应对气候变化战略研究和国际合作中心原主任李俊峰认为,从装机容量看,2016年仍是可再生能源发展的一个丰收年。据初步统计,2016年底光伏累计装机7800万千瓦左右,风电累计装机1.5亿千瓦左右。预计2020年底风电装机有望突破2.5亿千瓦,光伏装机达到1.5-2亿千瓦,超过“十三五”规划目标。

  李俊峰认为,中国可再生能源行业的补贴效率高于美国、德国。2015年,美国各种可再生能源补贴大概1000亿人民币,对应电量2700亿千瓦时;中国每年补贴不到500亿人民币,对应电量2500亿千瓦时。而德国补贴成本大概是中国的5倍。

  李俊峰指出,我国可再生能源发展应按照资源禀赋特点,以集中式开发为主,分布式开发为补充,并建议加快规划建设可再生能源电力的外送通道。

  周大地:2017年煤电投资更加谨慎

  中国能源研究会常务副理事长周大地表示,2016年我国一次能源消费总量较2015年增加6000万吨标准煤左右,增长约1.5%,仍处于低速增长。尽管下半年电力消费出现明显反弹,但电力消费的增长有相当一部分是对其他能源的替代。电力消费增速超过一次能源消费增速,可能成为2017年乃至整个“十三五”时期能源增长的特点。

  周大地指出,目前经济发展面临的主要问题是经济增速可能仍然有持续下行的压力,为维持6.5%左右的增速、实现十年经济翻两番的目标,我国政府可能会采取一系列积极的刺激性政策,以防止经济增速出现进一步下降。但是,由于我国经济结构性调整实际上并没有完成,传统部门的扩张不会成为未来经济增长的动力,必须有新增动力拉动才能实现显著、可持续的增长。

  周大地预计,以二产为主的高耗能产业的能源消费总量可能在“十三五”期间达到峰值,其对能源消费的拉动作用也将逐渐消失,而民用及第三产业基础少,对一次能源消费和电力消费增长的拉动作用具有阶段性特点,难以无限扩张。因此,经济结构调整将成为常态,我国经济发展的下行压力依然存在。

  周大地表示,当前能源行业的供给侧结构性改革是能源发展的重中之重,2017年更是尤为关键的一年,在能源投资方面,尤其是煤电发展方面要更加谨慎。

  此外,周大地认为,治理雾霾的关键是减少能源消费总量,特别是减少煤炭消费,因此,能源结构调整的步伐不但不能放缓,还应该加速。

(责编:杜燕飞、王静)