《石油发展“十三五规划”》正式印发

十三五期间将全面深化油气体制改革 鼓励油气企业进行混改

2017年01月19日15:39  来源:人民网-能源频道
 

 (二)推进原油、成品油管网建设

整体规划、科学布局、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,优化管输流向,加强多元供应,提高管输比例和运行效率,有效降低物流成本。原油管道重在优化和提升陆上、海上原油进口能力,成品油管道重在解决区域油品不平衡问题和提高管输比例。加强科技创新,提高管道装备制造和工程技术水平,推进装备国产化,加快实现管道系统智能化、网络化。落实管道第三方公平开放,优先考虑利用现有管道向目标市场输送资源。加强管道保护和安全隐患治理。着力构建布局合理、覆盖广泛、安全高效的现代石油管道网络。

 1、推进原油管道建设

统筹原油管道与炼化基地、储备基地协同发展,保障炼厂原油供应、储备基地收储和动用。

 (1)拓展陆上原油进口通道

建成中俄原油管道二线和中缅原油管道国内段,研究完善中哈原油管道增输配套设施,开展中哈原油管道延伸到格尔木项目前期工作。

(2)优化和提升海上原油接转能力

优化码头布局,提高东部沿海原油码头接卸能力,配套建设外输管道。统筹长江经济带管网布局,加快建设沿江主干管道,配套输配体系和仓储设施,开展大亚湾-长岭原油管道项目前期工作。鼓励新取得进口配额的原油加工企业通过管道输送进口原油,规划配套新建管道。

(3)推进其他原油管道建设

统筹国内资源开发,配套新建国内原油输送通道。与规划建设的炼化基地、炼油项目、国储基地等配套新建管道。

(4)实施管道隐患治理及改造

以东北、华北、华南等地区老旧管道为重点,加快实施以新代老、隐患治理等管道改造整改工程。

2、加快成品油管道建设

就近供应、区域互联。推进东北到华北华中、华南到西南等跨区管道建设,解决油品资源不平衡和运输瓶颈问题。加快布局云南等西南地区、山西等华北地区成品油管道,提高区域成品油管输供应。依托长三角炼化基地集群和沿江炼厂,加快完善长江经济带管网布局,减少长江水路运输。与规划建设的炼油及升级改造项目、煤制油项目、成品油中转库和储备库、航油油库等配套新建管道。统筹军事需求,根据军队油料需求计划和分输地要求,在管道适当位置预留分输口或结合已有站场建设分输设施,改扩建格尔木-拉萨成品油管道。

结合不同运输方式在石油运输中的优势和特点,加强管道运输与公路、铁路、水运等运输方式的高效衔接,提升油品周转效率。在满足管道输送能力规模和经济性的前提下,鼓励建设替代现有水运、公路、铁路的管道项目。落实管道第三方公平开放,优先考虑利用现有管道向目标市场输送资源,鼓励企业间油品资源串换。提升管道运输技术与运行管理自动化水平,提高油品顺序输送能力。

(三)加快石油储备能力建设

1、加快国家石油储备基地建设

推进国家石油储备二期、三期项目建设。加强国家对政府储备基地的统一管理。加快成品油政府储备基础设施建设。

2、稳步落实储备规划

协调推进国家石油储备基地收储工作。积极利用符合规定的企业库容代储国家储备原油。鼓励社会资本参与商业仓储设施投资运营。

3、健全石油储备制度

尽快出台《国家石油储备条例》,建立企业义务储备,推动建立完善政府储备、企业义务储备和企业生产经营库存有机结合、互为补充的储备体系,多方式、多途径提高国家石油保障能力。

(四)坚持石油节约利用

推进石油行业能效提升,优化基础设施、产能建设项目等用能工艺,选用高效节能设备,切实加强节能管理。努力提高原油商品率,采取增加伴生气回注、油气混输技术、伴生气凝液回收技术等措施加强油田伴生气回收利用。

持续开展工业、交通和建筑等重点领域节能,推进终端燃油产品能效提升和重点用能行业能效水平对标达标。实施内燃机、锅炉等重点用能设备能效提升计划,推进工业企业余热、余压利用。实施更加严格的燃油标准。加快发展轨道交通和水运等资源节约型、环境友好型运输方式。

  (五)大力发展清洁替代能源

大力推广电能、天然气等对燃油的清洁化替代。积极支持天然气汽车、船舶发展,加快电动汽车等节能环保和新能源汽车应用。在“禁煤区”将排放不达标的燃油工业锅炉和窑炉列入禁燃范围,重点开展 20 蒸吨/小时以下的燃油工业锅炉天然气、电能替代。实施港口气化示范工程,推广港口岸电系统。

推进煤制油、煤制气产业示范。已建成的示范项目实现安全、环保、稳定运行,自主技术和装备可靠性得到验证,煤制清洁燃料和化工原料得到市场认可和应用,装备自主化率进一步提高,推动形成技术路线完整、产品种类齐全的煤炭深加工产业体系。

促进生物质能的开发和利用。合理扩大生物乙醇汽油生产和消费,适当发展生物柴油、生物航煤等先进生物燃料,提升可再生燃料比重。超前部署微藻制油等技术和产业化攻关。

 (六)加强科技创新和提高装备自主化水平

发挥企业创新主体地位和主导作用,加强基础研究,强化原始创新、集成创新和引进消化后再创新。依托国家科技重大专项“大型油气田及煤层气开发专项”,重点攻克陆上深层、海洋深水油气勘探开发,推动重大理论突破、重大技术创新和重大装备本地化,全面实现“6212”(6 大技术系列、20 项重大技术、10 项重大装备、22 项示范工程)科技攻关目标。加快技术集成、配套、示范与推广,重点攻关低成本和环境友好型开发技术装备体系,推进新区建产和难动用储量经济性开发。

研发一批支撑深水、深层、非常规油气资源开发的重大装备,全面提升我国石油工业装备制造能力和国际竞争力。开展功能材料、纳米材料、大数据分析等前瞻性技术在石油领域的应用研究。到 2020 年,形成国际先进水平的石油工程装备、配套工具系列和研发制造技术。

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(责编:杜燕飞、王静)