三、發展布局和建設重點

（一）大力推動生物天然氣規模化發展

到2020年，初步形成一定規模的綠色低碳生物天然氣產業，年產量達到80億立方米，建設160個生物天然氣示范縣和循環農業示范縣。

1、發展布局

在糧食主產省份以及畜禽養殖集中區等種植養殖大縣，按照能源、農業、環保“三位一體”格局，整縣推進，建設生物天然氣循環經濟示范區。

專欄3 “十三五”全國生物天然氣建設布局

序號 區域 重點省份 種植養殖大縣數量 到2020年前建設示范縣數量 秸稈理論資源量（萬噸） 糞便理論資源量（萬噸） 生物天然氣發展規模(億立方米/年）

1 華北 河北、內蒙古等 37 22 5550 9250 11

2 東北 遼寧、吉林、黑龍江 57 36 8550 14250 18

3 華東 江蘇、浙江、安徽、江西、山東等 66 32 9900 16500 16

4 華中 河南、湖北、湖南 69 32 10350 17250 16

5 華南

西南 廣西、重慶、四川等 34 16 5100 8500 8

6 西北 陝西、甘肅、新疆等 37 22 5550 9250 11

總 計 300 160 45000 75000 80

注：秸稈理論資源量為干物質量（萬噸），畜禽糞便理論資源量為鮮重量（萬噸）。

2、建設重點

推動全國生物天然氣示范縣建設。以縣為單位建立產業體系，選擇有機廢棄物豐富的種植養殖大縣，編制縣域生物天然氣開發建設規劃，立足於整縣推進，發展生物天然氣和有機肥，建立原料收集保障、生物天然氣消費、有機肥利用和環保監管體系，構建縣域分布式生產消費模式。

加快生物天然氣技術進步和商業化。探索專業化投資建設管理模式，形成技術水平較高、安全環保的新型現代化工業門類。建立縣域生物天然氣開發建設專營機制。加快關鍵技術進步和工程現代化，建立健全檢測、標准、認証體系。培育和創新商業化模式，提高商業化水平。

推進生物天然氣有機肥專業化規模化建設。以生物天然氣項目產生的沼渣沼液為原料，建設專業化標准化有機肥項目。優化提升已建有機肥項目，加強關鍵技術研發與裝備制造。創新生物天然氣有機肥產供銷用模式，促進有機肥大面積推廣，減少化肥使用量，促進土壤改良。

建立健全產業體系。創新原料收集保障模式，形成專業化原料收集保障體系。構建生物天然氣多元化消費體系，強化與常規天然氣銜接並網，加快生物天然氣市場化應用。建立生物天然氣有機肥利用體系，促進有機肥高效利用。建立健全全過程環保監管體系，保障產業健康發展。

（二）積極發展生物質成型燃料供熱

1、發展布局

在具備資源和市場條件的地區，特別是在大氣污染形勢嚴峻、淘汰燃煤鍋爐任務較重的京津冀魯、長三角、珠三角、東北等區域，以及散煤消費較多的農村地區，加快推廣生物質成型燃料鍋爐供熱，為村鎮、工業園區及公共和商業設施提供可再生清潔熱力。

專欄4 “十三五”全國生物質成型燃料建設布局

序號 重點

區域 重點省份 重點 2020年規劃年利用量（萬噸） 替代煤炭消費量（萬噸標准煤）

1 京津

冀魯 北京、天津、河北、山東等 農村居民採暖、工業園區供熱、商業設施冷熱聯供 600 300

2 長三角 上海、江蘇、浙江、安徽等 工業園區供熱、商業設施冷熱聯供 600 300

3 珠三角 廣東等 工業園區供熱、商業設施冷熱聯供 450 225

4 東北 遼寧、吉林、黑龍江 農村居民採暖、工業園區供熱、商業設施冷熱聯供 450 225

5 中東部 江西、河南、湖北、湖南等 工業園區供熱、商業設施冷熱聯供 900 450

6 總計 3000 1500

2、建設重點

積極推動生物質成型燃料在商業設施與居民採暖中的應用。結合當地關停燃煤鍋爐進程，發揮生物質成型燃料鍋爐供熱面向用戶側布局靈活、負荷響應能力較強的特點，以供熱水、供蒸汽、冷熱聯供等方式，積極推動在城鎮商業設施及公共設施中的應用。結合農村散煤治理，在政策支持下，推進生物質成型燃料在農村炊事採暖中的應用。

加快大型先進低排放生物質成型燃料鍋爐供熱項目建設。發揮成型燃料含硫量低的特點，在工業園區大力推進20蒸噸/小時以上低排放生物質成型燃料鍋爐供熱項目建設，污染物排放達到天然氣水平，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量不高於20㎎/m3、50㎎/m3、200㎎/m3，替代燃煤鍋爐供熱。建成一批以生物質成型燃料供熱為主的工業園區。

加強技術進步和標准體系建設。加強大型生物質鍋爐低氮燃燒關鍵技術進步和設備制造，推進設備制造標准化系列化成套化。制定出台生物質供熱工程設計、成型燃料產品、成型設備、生物質鍋爐等標准。加快制定生物質供熱鍋爐專用污染物排放標准。加強檢測認証體系建設，強化對工程與產品的質量監督。

（三）穩步發展生物質發電

1、發展布局

在農林資源豐富區域，統籌原料收集及負荷，推進生物質直燃發電全面轉向熱電聯產﹔在經濟較為發達地區合理布局生活垃圾焚燒發電項目，加快西部地區垃圾焚燒發電發展﹔在秸稈、畜禽養殖廢棄物資源比較豐富的鄉鎮，因地制宜推進沼氣發電項目建設。

專欄5 “十三五”全國農林生物質與垃圾焚燒發電建設布局

序號 區域 垃圾焚燒發電領域 農林生物質直燃發電領域

重點省份 垃圾處置能力

(萬噸/日） 2020年規劃裝機規模（萬千瓦） 重點省份 2020年規劃裝機規模（萬千瓦）

1 華北 河北等 6.1 80 河北、山西、內蒙古等 120

2 東北 遼寧等 3.1 40 遼寧、吉林、黑龍江 100

3 華東 江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東等 20.9 310 上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東 210

4 華中 河南、湖南、湖北 5.7 100 河南、湖南、湖北 140

5 華南 廣東、廣西等 5 70 廣東、海南、廣西 65

6 西南 重慶、四川、貴州、雲南、西藏 5.7 120 重慶、四川、貴州、雲南等 30

7 西北 陝西、甘肅等 1.5 30 陝西、甘肅、青海、寧夏等 35

總 計 48 750 700

2、建設重點

積極發展分布式農林生物質熱電聯產。農林生物質發電全面轉向分布式熱電聯產，推進新建熱電聯產項目，對原有純發電項目進行熱電聯產改造，為縣城、大鄉鎮供暖及為工業園區供熱。加快推進糠醛渣、甘蔗渣等熱電聯產及產業升級。加強項目運行監管，杜絕摻燒煤炭、騙取補貼的行為。加強對發電規模的調控，對於國家支持政策以外的生物質發電方式，由地方出台支持措施。

穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電。在做好環保、選址及社會穩定風險評估的前提下，在人口密集、具備條件的大中城市穩步推進生活垃圾焚燒發電項目建設。鼓勵建設垃圾焚燒熱電聯產項目。加快應用現代垃圾焚燒處理及污染防治技術，提高垃圾焚燒發電環保水平。加強宣傳和輿論引導，避免和減少鄰避效應。

因地制宜發展沼氣發電。結合城鎮垃圾填埋場布局，建設垃圾填埋氣發電項目﹔積極推動釀酒、皮革等工業有機廢水和城市生活污水處理沼氣設施熱電聯產﹔結合農村規模化沼氣工程建設，新建或改造沼氣發電項目。積極推動沼氣發電無障礙接入城鄉配電網和並網運行。到2020年，沼氣發電裝機容量達到50萬千瓦。

（四）加快生物液體燃料示范和推廣

1、發展布局

在玉米、水稻等主產區，結合陳次和重金屬污染糧消納，穩步擴大燃料乙醇生產和消費﹔根據資源條件，因地制宜開發建設以木薯為原料，以及利用荒地、鹽鹼地種植甜高粱等能源作物，建設燃料乙醇項目。加快推進先進生物液體燃料技術進步和產業化示范。到2020年，生物液體燃料年利用量達到600萬噸以上。

2、建設重點

推進燃料乙醇推廣應用。大力發展纖維乙醇。立足國內自有技術力量，積極引進、消化、吸收國外先進經驗，開展先進生物燃料產業示范項目建設﹔適度發展木薯等非糧燃料乙醇。合理利用國內外資源，促進原料多元化供應。選擇木薯、甜高粱莖稈等原料豐富地區或利用邊際土地和荒地種植能源作物，建設10萬噸級燃料乙醇工程﹔控制總量發展糧食燃料乙醇。統籌糧食安全、食品安全和能源安全，以霉變玉米、毒素超標小麥、“鎘大米”等為原料，在“問題糧食”集中區，適度擴大糧食燃料乙醇生產規模。

加快生物柴油在交通領域應用。對生物柴油項目進行升級改造，提升產品質量，滿足交通燃料品質需要。建立健全生物柴油產品標准體系。開展市場封閉推廣示范，推進生物柴油在交通領域的應用。

推進技術創新與多聯產示范。加強纖維素、微藻等原料生產生物液體燃料技術研發，促進大規模、低成本、高效率示范應用。加快非糧原料多聯產生物液體燃料技術創新，建設萬噸級綜合利用示范工程。推進生物質轉化合成高品位燃油和生物航空燃料產業化示范應用。

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