積極應對森林草原跨境火災 提升航空應急救援整體水平

應急管理部森林消防局副司令員閆鵬介紹，為應對外境火威脅，應急管理部提早研究謀劃，並積極採取一系列措施辦法。

一是健全機構。國家綜合性消防救援隊伍組建以后，應急管理部大力推進跨國（境）應急救援隊伍能力建設，由國際合作和救援司牽頭，抽組成立了國際救援專班，負責全面統籌跨國（境）應急救援工作，跨境火災救援是其中一項重要組成部分，在機構上做到了完善和補全。

二是建強隊伍。依托森林消防力量，著眼東北、西南、西北3個重點方向，區分中朝、中俄、中蒙、中哈、中緬5條邊境線，組建了6支“森林草原滅火跨國（境）救援隊伍”，共有1200余人，作為應對和處置我國邊境火災的機動拳頭力量。今年3月份，6支隊伍已經全部通過了交叉檢查驗收，具備了執行邊境地區火災扑救任務能力。

三是構建機制。應急管理部成立后，依托“上合”、“金磚”等國際合作組織和“一帶一路”合作機制，積極同相關國家開展國際應急救援合作交流，與周邊接壤國家溝通商榷，謀劃構建森林草原火災防治和扑救工作機制。目前，已同大部分接壤國家達成雙邊共識，局部地區在跨境火災救援領域有所合作。下一步計劃推動實現邊境地區救援指揮、救援力量和救援資源的溝通共享。

此外，閆鵬表示，應急管理部森林消防局直升機支隊作為國家綜合性消防救援隊伍中唯一一支航空應急救援隊伍，現裝備國產大型直升機18架，部署在黑龍江大慶和雲南昆明。常態開展山區、水域、高原、城市飛行等課目組訓，具有10多項空中森林滅火戰法。

下一步，將聚焦航空應急救援力量建設新使命，不斷加強隊伍專業化建設、任務研究、人才培養、裝備革新，提高綜合應急救援能力﹔持續加強配套保障建設，建立森林航空應急救援法規體系﹔促進多方合作，建立協作機制，共同為防范化解重大安全風險。

24小時值班備勤保持戰備狀態 各類救援力量共同參與

應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利表示，一年多來，國家綜合消防救援隊伍與軍隊武警、地方應急救援隊伍、社會救援力量等各類救援力量協調聯動，共同確保救援行動有效實施。

申展利介紹，國家綜合性消防救援隊伍主要是由消防救援隊伍和森林消防隊伍組成，在應急管理部的直接領導下實行統一領導、分級指揮。

在備勤上，綜合性消防救援隊伍有著完善配套的預警機制，各級共享災情預警預報信息，實行24小時值班備勤，始終保持戰備狀態，必要時會提升戰備狀態，前置執行力量。

在響應上，駐地的綜合性消防救援隊伍如果接到群眾事故或者災害報警，或者是接到地方政府事故災害信息通報和處置需求的指令以后會立即響應，接報的災情信息會在第一時間匯聚到各級的指揮中心，實行信息共享、互聯互通。在指揮上，實行垂直管理、逐級指揮，發生重特大災情，也可以實行扁平化指揮，適時派出前沿指揮部靠前指揮。

在協作上，分區域按照預案進行協同作戰，事發區隊伍進行先期處置，周邊的隊伍做好增援准備，按照力量調動的權限和就近用兵、足量用兵、成建制用兵的原則，分批次、跨區增援，確保第一時間投入足夠的力量。

當消防救援隊伍和森林消防隊員共同參與災害救援處置的時候，統一接受當地聯合指揮部集中指揮，兩支隊伍內部會建立協同工作機制，共同領受任務，聯合開展行動。這就是綜合性消防救援隊伍內部的協調聯動機制。

據申展利介紹，這支隊伍與部隊和武警經常也會協調聯動，當重特大災害發生的時候，往往需要多種應急救援力量共同參與。

通常情況下，國家綜合性消防救援隊伍是作為主力軍、國家隊，負責主要方向或者主攻任務，軍隊和武警部隊是搶險救援的突擊力量，執行國家賦予的搶險救災任務。專業救援隊伍是骨干力量，社會應急救援隊伍是輔助力量。各類救援力量在災區現場指揮機構的統一領導下開展救援工作，軍隊、武警部隊和國家綜合性消防救援隊伍的指揮員會加入到指揮機構，其他救援隊伍的指揮員會加入指揮機構的編組，共同參與會商研判、聯合決策，依據災種和專業優勢進行科學分工、明確任務。救援行動中，相互配合，取長補短，形成整體救援合力，確保救援行動能夠有力有序有效來實施。

沒有人因為悲痛而懈怠 沒有人面對高危風險而畏縮不前

發布會上，應急管理部森林消防局副司令員閆鵬談了印象中最感動的救援瞬間。

“最令我印象深刻的，肯定是四川涼山木裡縣‘3·30’滅火行動。因為這次滅火行動中，我們涼山支隊西昌大隊有27名指戰員付出了年輕的生命，這是我們隊伍組建71年來最大的一次人員傷亡，現在想起來，我的心情還非常沉痛，無法平靜下來。”閆鵬說，“最令我感動的場景和瞬間，是‘3·30’人員犧牲后的一些情況。”

“3·30”事件發生期間，正值我國南北方森林防火最緊張的時段，北京、內蒙古、陝西、四川、雲南、甘肅、新疆等地連續集中爆發33起森林火災，有近2500余名指戰員同時奮戰在各個火場。“特別是山西省沁源縣‘3·29’特大森林火災，當時正進入攻堅階段，內蒙古、甘肅森林消防總隊和機動支隊1300名指戰員在火線上得知噩耗，一下子陷入無比的震驚和巨大悲痛之中。”閆鵬回憶，“火場前指利用滅火間隙，參加了集體默哀儀式，但凶猛的大火仍在肆虐蔓延，指戰員們都來不及擦干淚水，又沖向燃燒的火線，這個場景，讓我一輩子都無法忘記。”

閆鵬介紹，今年是森林消防隊伍轉制的第一個年頭，受氣象、火源等因素影響，部分重點林區森林火災高發頻發，滅火任務同比激增2倍以上。以犧牲人員所在的四川森林消防總隊為例，年初到3月31日，先后出動滅火35次。“3·30”事件發生后，匆匆送別犧牲的戰友，指戰員們化悲痛為力量，背起行囊，又連續扑滅了涼山、攀枝花等地的7起森林火災。

“應該說，面對這麼繁重的任務，面對這麼重大的犧牲，各級指戰員身體和心理都承受著巨大的考驗。但沒有人因為悲痛而懈怠，沒有人面對高危風險而畏縮不前，始終逆火而行、英勇奮戰，以實際行動踐行了‘對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民’的錚錚誓言。” 閆鵬說。

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