12月中旬全國迎來大范圍降溫，天然氣供應壓力驟然提升，液化天然氣（LNG）價格水漲船高，今年冬天會不會出現氣荒，國家管網公司成立后將對未來的天然氣市場產生什麼樣的影響？中國經濟時報記者採訪了中國石油大學教授劉毅軍，他認為，今年出現大范圍氣荒的可能性不大，最終要通過今年冬天的保供，探索出一條有利於破解制約行業發展瓶頸的路徑，同時相關的天然氣市場化改革進程也應加速推進。

劉毅軍表示，雖然近期氣溫下降明顯，但今年還沒有出現極寒天氣。按照以往的經驗，如果是冷冬，11月和12月期間會消耗大量儲備天然氣資源，但目前還沒有看到這一跡象。進入10月后，LNG價格按照以往的歷史規律上漲，主要是受到即將入冬后用氣緊張的因素影響，但目前漲幅仍在正常范圍內。

他說，今年是國家管網公司成立后，經歷的第一個冬季，對管網公司一張網的建立和運行有挑戰也有機遇。今年冬季天然氣協調的力度非常大，從部級層面進一步提升，政府協調這隻手在加強，加上今年經濟下行壓力比較大，沒有必要高估天然氣的供應壓力，再加上天然氣產能可能會在今年集中釋放，並且在總量上天然氣是有平衡能力，隻會出現極端天氣下的局部供氣緊張，並不具備發生大范圍嚴重氣荒的條件。

國家管網公司成立后將對今冬明春天然氣的供需產生怎樣影響？劉毅軍表示，國家管網公司通過更集中的調控，可以更好地建立起步運行方式，這對未來的運行很重要。當前天然氣供需偏緊，更容易看到制定規則的緊迫性，有利於制定和執行油氣管網的統一運行規則，在實踐中建立和完善管網新的運行規則，加快摸索建立進程。此外，管容的分配是天然氣產業關注的焦點，應結合中國產業鏈特點，建立起管容的分配交易機制，特別是將管容的分配納入到有效的監管之下才是關鍵。要明確管容的分配和交易規則，同時需要在過程中建立和提高監管隊伍和監管能力。

“目前已經在做，但現在的人員配置和監管能力，都不能與國家管網公司成立后需要形成新的運行能力相匹配。新的監管機制需要通過實踐檢驗，要從實踐中結合具體情況逐漸摸索。”劉毅軍說。

劉毅軍認為，天然氣市場化改革的方向已經很明確，難度在於各個國家怎麼推進。從目前來看，天然氣價格機制的改革，定價的彈性在國家管網公司成立后會有比較大的提升，對價格的市場化程度會有很大的推動，會加速天然氣價格市場化的進程。目前LNG價格的變化已經更有彈性，現貨的價格和管道的氣的差距不是很大。特別是在經濟增長處於低速的環境下，彈性的空間相對有限，而保供的核心是保民生，如何防止價格大起大落也是需要考慮的問題，未來國家管網公司將面臨降價的壓力。

他表示，當前，大家普遍關注國家管網公司成立后，應如何加快LNG接收站向第三方更大力度和更大范圍公平開放的進程，國家管網公司將承擔著探索的責任，起到引領作用。未來應當通過國家管網公司的成立，讓天然氣市場化改革邁出新的步伐，取得新的突破，特別是要通過今年冬天的天然氣保供，探索出來一條有利於破解制約行業發展的瓶頸的路徑。

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