审批进程放缓 地炼获取原油牌照降速

　　2016年已经过半，但整个上半年地方炼厂在申请进口原油使用配额方面进展缓慢，截至目前，仅山东海右石化和无棣鑫岳燃化在上半年正式获批，山东恒源、清源石化和河北鑫海三家炼厂进入公示期。同时，即使进入公示期，距离其牌照正式下发仍有一到两个月的时间。

　　而年初发改委网站就已公布的河南丰利、山东神驰、岚桥、金诚、中海精细化工5家通过书面审核的炼厂目前仍无实质进展，多数也并没有进入到现场核查阶段。个别炼厂悲观地表示，其获批日期或推至四季度甚至年底。

　　据发改委官方数据统计，2016年截至目前，已正式获批的额度仅有560万吨，处于公示期及等待正式批复的额度总计1486万吨，通过书面审核的5家炼厂待批额度在1437.4万吨左右。

　　除此之外，多家地炼仍在申请配额大军之中，申请总额度或在1500万吨以上。据金银岛预计，即使其年内能够获得原油牌照，批复日期也至少得在四季度。故年内中国地炼获得配额总量过亿的计划或难实现。

　　与2015年下半年共有12家地炼正式获得进口原油使用配额相比，今年上半年国家发改委及石化联合会等相关部门审批速度可谓大大放缓。

　　究其原因，金银岛分析认为：一是多数装置规模较大的地炼已经获得进口双权，剩余的多数地炼或装置规模或下游配套或终端布局等均存在一定的差距，自身申请时间或已经较晚。

　　二是有消息称个别已经获得配额的地炼在拆除落后装置等方面存在一定滞后延期，故国家相关部门有意放缓审批。

　　三是中国石化和工业联合会对《核查评估申请用油企业工作细则（修订版）征求意见稿》公开征求意见，无论是申请企业的要求还是复核的内容都有所添加，使核查更加严格细致，在一定程度上导致地炼申请周期延长。

　　四是2015年原油进口放开后，出现了物流仓储不够配套、征税环节存在疏漏、原油期货迟迟未能上市等新问题，也让国家相关部门有新的考量及布局，并需要时间来理顺各个环节。

　　不过，国家当前对原油进口及成品油出口均持鼓励态度，原油进口放开仍是大势所趋，其余多数规模地炼获得原油牌照只是时间问题。

　　（作者单位：金银岛资讯）

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