煤炭鋼鐵行業去產能后：180萬職工去哪兒？【2】

處置“僵尸企業” 打響去產能攻堅戰

2月4日，國務院發布《關於鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，提出從2016年開始，在近年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上，用5年時間再壓減粗鋼產能1億-1.5億噸。

2月5日，國務院發布《關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，提出從今年起3至5年內，將再退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目。

2月22日，國家能源局表示，2016年力爭關閉落后煤礦1000處以上，合計產能6000萬噸。推動煤炭行業兼並重組。

3月5日，李克強總理在今年《政府工作報告》中指出，今年要重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。要採取兼並重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩妥處置"僵尸企業"。

日前，權威人士在接受人民日報專訪時表示，在推進供給側結構性改革的過程中，當務之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業”，堅定不移減少過剩產能，讓“僵尸”入土為安，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間。

中國企業研究院首席研究員李錦指出，化解過剩產能必須從解決“僵尸企業”入手，過去那些低端附加值以及能源消耗量大的企業要加速退出市場，特別是一些沒有核心競爭力和先進技術的“僵尸企業”，必須退出市場。

2月25日，工信部副部長馮飛在國新辦新聞發布會上表示，在處理僵尸企業的過程中，盡可能多的兼並重組、少破產清算。重組要靠市場機制來推動，而不是政府拉郎配。在政策設計時，主要考慮激勵機制、引導機制等機制設置，是企業更有意願重組。政府主要解決市場障礙問題，如完善兼並重組市場環境等。

馮飛透露，目前，發改委和工信部正聯合制定處置僵尸企業的實施方案。總的思路是，按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的原則，更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法，通過兼並重組、債務重組乃至破產清算，盡可能多的兼並重組、少破產清算，積極穩妥推動“僵尸企業”退出。

全國人大代表、山西省煤監局局長卜昌森表示，在淘汰落后產能的同時，對具備資源優勢和改造提升條件的煤礦企業，鼓勵其通過市場機制參與煤礦企業兼並重組﹔對部分資源儲量大、安全保障程度高、市場競爭力強的現代化煤礦，應允許通過置換核增產能，充分發掘潛力。