煤炭鋼鐵行業去產能后：180萬職工去哪兒？【3】

1000億元專項獎補資金 分流職工吃定定心丸

加快去產能、加速“僵尸企業”退出，是推進供給側改革的重要任務。這其中，職工安置的問題至關重要。李克強總理在今年《政府工作報告》指出，要完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用於職工分流安置。

2月29日，人社部部長尹蔚民在國新辦發布會上披露，初步統計全國鋼鐵和煤炭行業化解產能過剩，涉及180萬職工的分流安置。其中，煤炭系統約130萬人，鋼鐵系統約50萬人。

改革難免帶來陣痛，如何應對去產能帶來的就業壓力和職工安置問題，權威人士表示，在推進供給側結構性改革過程中，不可能皆大歡喜。產業會此消彼長，企業會優勝劣汰，就業會轉崗換崗。陣痛是可以承受的，但切不可大意。

“要高度重視、全力做好職工安置工作，防范引發社會風險。更加細致地做好社會托底工作，比如，個別產能過剩嚴重的地區會出現職工集中下崗和財政支出困難，要深入細致地研究和實施配套措施，認真拿出因應之策。”權威人士說。

在全國政協委員、工商銀行原行長楊凱生看來，最值得優先思考的問題是，去產能過程中剩余勞動力如何安置。如果職工需要分流，當地再就業空間有多大﹔安置職工的費用需要多少，哪些是社保渠道可以解決的，哪些是財政渠道可以解決的，哪些是應該由企業自身負責的。

全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成則認為，化解產能過剩、做好職工安置工作，關鍵是妥善處理勞動關系，加強社會保障銜接，解除職工的后顧之憂。但這需要相關配套改革的及時跟進。

人社部勞動科學研究所所長鄭東亮說，東部經濟比較活躍的地方，吸納就業的渠道比較多，即使某些行業企業出現比較集中的減員，也可以平穩過渡，不會有明顯的壓力出現。

此前，尹蔚民表示，在職工安置上，要鼓勵企業挖掘現有潛力，在本企業內部來安置職工﹔對需要離開本企業的職工，啟動就業扶持計劃，幫助職工能夠盡快就業和創業﹔對符合條件的實行內部退養，職工本人自願，企業同意，可以實行內部退養﹔對不能實行市場就業的困難職工，政府將開辟公益性崗位進行托底安置。

據報道，在河北省，截至去年10月底產業結構調整涉及職工51.8萬人中，企業內部轉崗留用達24.87萬人，佔比接近一半。

武鋼集團在前期安排部分員工到地方就業的基礎上，還與勞動、工會部門組織專項招聘會。僅2月底的一場招聘會，就有超過1500名職工與其他企業達成就業意向協議。

龍煤集團專門成立了創業培訓中心，從去年9月下旬開始，集團總部、二級公司和地面單位機關人員全部進中心﹔完成了礦業公司和119個礦廠單位第一輪機關機構改革，機關部室精簡44.11%，初級管理機構精簡21.89%，管理人員精簡38.74%。2015年前三季度，在煤價繼續下跌的情況下，集團已減虧12億元。