化解鋼鐵過剩產能要發揮企業主體作用

化解鋼鐵過剩產能是鋼鐵企業共同責任，《意見》明確了產能退出的統一標准，即達不到標准要求的鋼鐵產能要依法依規退出和引導企業主動壓減退出，並不區分國有和非國有。

據遲京東介紹，從2016年化解鋼鐵過剩產能完成6500萬噸以上的情況來看，央企完成了1020萬噸，地方國企完成了1600萬噸，合計佔40%。此外，2016年國有企業粗鋼產量佔全國產量的45.4%，比2015年下降了1.05個百分點。

妥善安置職工，是化解鋼鐵過剩產能的最重要的工作之一。國家有關部門和各級地方政府為企業創造條件，制定職工培訓計劃、編制職工分流安置方案、風險防范預案，對就業困難人員通過社會保險補貼、公益性崗位進行托底幫扶，積極探索多渠道安置職工就業，確保分流職工再就業、有收入。鋼鐵企業發揮主體作用，依法依規制定職工分流安置方案，通過培訓轉崗，支持自主創業、勞務輸出、內部退養和協議接觸勞動關系等渠道妥善分流安置職工，努力做到轉崗不下崗、轉業不失業，為保障職工權益、維護社會穩定做出了重大貢獻。

遲京東認為，對於2016年鋼鐵行業化解過剩產能工作，各地區發揮了負總責，督查、驗收、約談、問責，一抓到底，確保發揮企業為主體的作用，這是化解鋼鐵過剩產能工作順利開展的重要經驗之一。

獎補資金隻用於企業職工分流安置

為支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能，中央財政專門安排了1000億元專項獎補資金，重點用於化解過剩產能過程中的職工分流安置。

為鼓勵企業多退、早退，在資金使用上明確了“多退多補，早退多補”，並加強審計和監督檢查，確保資金真正發揮有效作用。獎補資金只是獎勵，各地根據實際情況，多渠道籌集配套資金，保障職工安置托底。對於符合條件的國有和非國有企業，均可享受獎補資金支持，並特別指出，該獎補資金隻用於企業職工分流安置。

遲京東指出，企業退出的產能無論是落后產能還是主動壓減的產能，隻要符合《意見》要求，在職工安置上都能享受獎補資金支持，目的是為了妥善處理好因產能退出所帶來的職工退養、再就業等問題，並非個別研究機構和專家理解的獎補資金是給企業的補貼。

化解鋼鐵過剩產能任重道遠

遲京東坦言，盡管化解鋼鐵過剩產能取得了階段性成果，但由於2016年是鋼鐵行業化解過剩產能的起始之年，很多問題正在逐步解決，鋼鐵行業化解過剩產能促進轉型升級任重道遠。

今年政府工作報告中指出，2017年，要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標准，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業”，推動企業兼並重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業新上產能。

3月9日，工信部、發改委、環保部等十六個部委聯合發布的《關於利用綜合標准依法依規推動落后產能退出的指導意見》指出，2017年，嚴厲打擊違法生產和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。

工信部表示，為確保落后產能真正淘汰，不出現死灰復燃，工作中要落實好企業的主體責任、地方政府工作責任和相關部門監管責任，尤其是要切實採取斷電、斷水等有效措施，防范已淘汰的落后產能重新啟用。

遲京東表示，2017年是鋼鐵行業化解過剩產能攻堅年，鋼鐵企業將堅決清除“地條鋼”等違法違規產能，妥善處置“僵尸企業”，防止已退出產能死灰復燃，推動鋼鐵產業結構調整和轉型升級取得更大進展。

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